Утром – деньги, днем – этажи

Столичные власти не исключают увеличения количества обманутых дольщиков из-за сложившейся экономической ситуации. Об этом на прошлой неделе в ходе конференции «Диалог с инвестором» сообщил заместитель мэра Москвы по вопросам градостроительной политики и строительства Марат Хуснуллин. По его словам, сегодня основным инвестором в жилищное строительство в столице являются именно дольщики – в данный сектор ими вложено порядка 560 млрд рублей. Марат Хуснуллин отметил, что столичные власти уже направили ряд своих предложений и поправок в действующий 214-ФЗ «О долевом строительстве» в Минстрой РФ.

«214-ФЗ определенно нужен, он позволил Москве привлечь порядка 600 млрд рублей инвестиций. Я считаю, что застройщики должны повысить свою ответственность перед дольщиками. Мы не можем допустить, чтобы деньги населения были использованы не по назначению, а 214-ФЗ на сегодняшний день это позволяет. Механизм контроля обязательно нужно прописать и жестко контролировать», – сказал Марат Хуснуллин.

Заммэра также отметил, что за рубежом вопрос расходования средств дольщиков уже решен: «В Германии деньги поступают на счет частями. Построили нулевой цикл – 10% дольщик оплатил, построили еще два этажа – оплатил еще 10%. Почему нам не ввести такую систему? Зачем мы даем возможность застройщику злоупотреблять деньгами?»

Риски института долевого строительства – тема, которую бурно обсуждали весь год эксперты отрасли. И вот на прошлой неделе были одобрены поправки в законодательство, подготовленные Минстроем РФ. Они могут быть рассмотрены уже на ближайшем заседании правительства.

Законопроект ужесточит требования к застройщикам. Сегодня привлекать денежные средства граждан могут даже те строительные компании, что находятся на стадии банкротства или почти не имеют собственных средств. Требования в данном аспекте будут ужесточены.

Также органы власти, контролирующие деятельность застройщиков, получат дополнительные полномочия по отслеживанию использования средств дольщиков по назначению. При помощи поправок предлагается создать новую схему привлечения средств граждан, которая будет предполагать наличие банковской структуры в цепочке между дольщиком и застройщиком.

Более того, председатель Москомстройинвеста Константин Тимофеев предложил ввести уголовную ответственность для тех, кто использует средства дольщиков не по назначению. Такая мера, по мнению господина Тимофеева, позволит более эффективно распоряжаться деньгами граждан и уменьшит количество случаев их обмана.

«За 2015 год более 50% нарушений касались ч. 1 ст. 14.28 – это привлечение средств до регистрации договора долевого участия», – отметил Константин Тимофеев. По его словам, такое нарушение послужило основной причиной для наложения штрафа – по данной статье его величина составляет до 1 млн рублей – на застройщика.

Константин Тимофеев также отметил, что требованиям ЦБ удовлетворяют только 6 страховщиков договоров долевого участия (ДДУ).

«Сейчас в Москве существует 21 договор страхования с различными компаниями, и только 6 из них соответствуют требованиям ЦБ, в том числе Общество взаимного страхования», – сказал он.

Напомним, сегодня продавать квартиры в строящихся объектах и заключать ДДУ застройщик может, только обеспечив исполнение своих обязательств перед участниками долевого строительства. Это можно сделать, заключив договор с Обществом взаимного страхования. Способом обеспечения исполнения обязательств перед участниками долевого строительства может также выступать договор поручительства банка или договор страхования гражданской ответственности, заключаемый со страховой компанией.

С 1 октября также вступило в силу новое указание Центробанка, которое ужесточило требования к компаниям, занимающимся страхованием ответственности застройщиков перед дольщиками. Теперь к страховщикам предъявляются дополнительные требования: необходима лицензия на осуществление добровольного имущественного страхования, а также наличие собственных средств в размере не менее 1 млрд рублей.

Эксперты, в свою очередь, полагают, что еще ряд страховщиков может быть исключен из списка ЦБ уже в ближайшее время.

«Сейчас на рынке порядка 20 компаний. Я думаю, после Нового года по факту годовой отчетности некоторые из них будут также исключены из списка ЦБ», – предположил председатель Общества взаимного страхования застройщиков Александр Ручьёв.

«214-ФЗ – колоссальный драйвер развития экономики, – отметил господин Ручьёв. – Требуется ужесточение норм этого закона. Но здесь тоже есть неувязки: нецелевыми расходами считаются строительство социальной инфраструктуры и инженерные коммуникации, а также выплаты банкам. Но развивая свой участок, инвестор возводит транспортную инфраструктуру и объекты соцкультбыта. Это один риск. Среди новых требований Минстроя – увеличение капитала у застройщика. Капитал группы должен быть равен миллиарду рублей, для точечного объекта – не менее 5% от общей суммы. Для крупных компаний это не проблема, а вот мелкие и региональные фирмы могут пострадать».

В свою очередь, Александр Плутник, директор Агентства по ипотечному жилищному кредитованию, развеял сомнения относительно того, что ведомство может стать санатором по работе с проблемными застройщиками.

«Мы никаким санатором становиться не планируем. Насколько мне известно, ни Минстрой, ни другие ведомства создавать санатора по работе с проблемными застройщиками также не собираются», – прокомментировал он.

Подводя итог дискуссии, Марат Хуснуллин согласился, что к серьезным поправкам нужно подходить взвешенно, и подчеркнул, что сегодня главный инвестор при строительстве жилья в Москве – население.

«Я думаю, в режиме диалога мы найдем пути решения всех проблемных вопросов. Мы со своей стороны готовы к этому», – резюмировал заммэра.