Спикер с опытом самоуправления
На прошлой неделе в среду, 24 сентября, состоялось первое заседание Мосгордумы шестого созыва. Парламентарии работали почти семь часов подряд и в итоге смогли утвердить всю структуру законодательного органа, а также распределить все ключевые посты. Главная новость – смена спикера. В течение двадцати лет этот пост занимал Владимир Платонов (в общей сложности его выбирали председателем Мосгордумы 14 раз). Теперь депутаты проголосовали за перспективного Алексея Шапошникова. Его кандидатуру предложила «Единая Россия» и поддержала даже фракция КПРФ.
О грядущей смене спикера Мосгордумы стало известно за несколько дней до первого заседания. Против кандидатуры Алексея Шапошникова не возражала и вторая по численности после «Единой России» фракция – КПРФ. Голосование показало, что господин Шапошников пользуется полной поддержкой депутатов (43 – за, один – против). Кто был против, неизвестно, – голосование было тайным.
Конечно, недоброжелатели тут же заподозрили теперь уже экс-спикера Владимира Платонова, но глядя, как искренне он радовался за своего «сменщика» и как хвалил с трибуны, поверить в это было сложно. Самому же господину Платонову в новом составе парламента не досталось даже комиссии – а это значит, что теперь он впервые за последние 20 лет будет работать в Мосгордуме без зарплаты (по новому закону зарплату будут получать лишь председатель, его заместители и руководители профильных комиссий). Однако экс-спикер был подчеркнуто весел и уверял всех, что давно мечтал попробовать себя в каком-нибудь другом качестве.
Что касается Алексея Шапошникова, то с ним бывалые депутаты знакомы уже многие годы: когда-то он приходил в парламент в составе Молодежной палаты, был активным «молодогвардейцем», а в последние годы возглавлял тесно сотрудничающий с Мосгордумой Совет муниципальных образований Москвы и даже стал автором и разработчиком проекта «Муниципальный контроль» и программы «Московский молодежный парламентаризм». Сегодня его называют одним из авторов муниципальной реформы в столице. В 2013 году он возглавлял Общественный штаб по наблюдению за выборами мэра Москвы. Кроме того, господин Шапошников по образованию юрист и уже участвовал в разработке шести законопроектов. Остается добавить, что его отец – Валерий Алексеевич был депутатом Мосгордумы третьего, четвертого и пятого созывов. Сам Шапошников-младший пообещал, что в своей работе будет учитывать мнения всех политических партий и следить за тем, чтобы споры носили конструктивный характер. «Московская городская Дума – место, где дискуссии только приветствуются и где представители всех фракций и политических сил будут услышаны. Дума – это коллегиальный орган, в работе которого должны учитываться все мнения и все точки зрения. Но сами по себе споры не должны быть самоцелью, они должны быть направлены на поиски путей решения тех задач, которые поставили перед нами москвичи», – сказал новый спикер. Кроме того, он заверил, что в своей работе будет исходить из того, что за каждым избранным депутатом стоят десятки тысяч избирателей.
– Мы с Алексеем Шапошниковым работали на выборах мэра Москвы в прошлом году в качестве независимых наблюдателей, там и познакомились. Алексей очень спокойный, вдумчивый, педантичный, внимательный и порядочный человек. Ему удалось организовать эту работу таким образом, что все участки оказались охвачены, а все конфликты немедленно выявлялись и разбирались доброжелательно, с учетом мнения представителей всех кандидатов в мэры. Это очень позитивное качество – уметь объединять и примирять различные интересы, – говорит Алексей Венедиктов, главный редактор радиостанции «Эхо Москвы». – Он имеет свои собственные политические взгляды и отстаивает их. В прошлом году организовывал поддержку прохождения муниципального фильтра кандидату Навальному, без его поручения, только по собственному желанию. Алексей считал, что правильно, чтобы москвичи имели выбор. Эта его позиция привела к тому, что часть муниципальных депутатов, которые не разделяли взглядов Навального, тем не менее послушали Шапошникова и отдали свои подписи оппозиционеру».
Что касается выборов заместителей председателя Думы, то тут никаких интриг не было. Их осталось два, как и в прежнем составе. Одним заместителем стал глава думской фракции единороссов, депутат от избирательного округа № 15 Андрей Метельский, другим – народный артист, режиссер и коммунист, депутат от избирательного округа № 37 Николай Губенко.
Кроме спикера и его замов получать заработную плату в Мосгордуме шестого созыва будут еще 15 председателей комиссий. Самих комиссий, впрочем, 17. Однако одну из них (по организации работы Думы) по закону возглавит спикер. А еще одну – по контролю за достоверностью сведений о доходах депутатов – будут собирать лишь по особым случаям. «Комиссия по контролю за достоверностью сведений о доходах, предоставляемых депутатами Мосгордумы, формируется на основе не московского, а федерального законодательства. Это будет сделано в ближайшее время, согласно законодательству, в 20-дневный срок после начала работы Думы нового созыва», – пояснил депутат Александр Семенников.
Кстати, в прошлом созыве Мосгордумы комиссий было 15, однако некоторые из них решили объединить. Например, Комиссию по градостроительству и перспективному развитию и Комиссию по землепользованию и имущественнно-земельным отношениям объединили в одну – по градостроительству, государственной собственности и землепользованию. А Комиссия по законодательству объединилась с Комиссией по регламенту, правилам и процедурам. Каждый депутат может принимать участие в работе не более трех комиссий, не считая Комиссии по организации работы Думы (о том, кто возглавил комиссии Мосгордумы, см. вынос).
На том же заседании парламентарии выбрали полномочного представителя Мосгордумы в Совете Федерации. Им стала экс-сенатор, в прошлом и в настоящем депутат Мосгордумы Зинаида Драгункина. Она пообещала достойно представлять столичный парламент в Совете Федерации: «Вам за меня никогда не будет стыдно». Кстати, госпожа Драгункина станет единственным сенатором, наделенным двумя мандатами.
Прошли выборы и уполномоченного по правам человека в городе (5-летний срок полномочий Александра Музыкантского на этом посту истек). Новым омбудсменом стала выдвинутая мэром Москвы экс-депутат Мосгордумы, учитель, теперь уже бывший заместитель руководителя департамента социальной защиты населения Татьяна Потяева. Представляя ее кандидатуру, депутат Михаил Антонцев напомнил, что Татьяна Потяева была депутатом Думы четвертого созыва. С ее участием был принят ряд социально значимых законов. «Знание городских проблем, опыт, человеческие качества, а также доверие, которым удостоил Татьяну Александровну мэр города, позволит ей сделать службу Уполномоченного по правам человека в столице лучшей в нашей стране», – сказал господин Антонцев. Тайным голосованием кандидатура Татьяны Потяевой была одобрена. После произнесения присяги она вступила в должность.
КТО ВОЗГЛАВИЛ КОМИССИИ МГД
24 сентября прошли и выборы всех председателей комиссий. Как и в прошлом созыве, Комиссию по безопасности возглавила Инна Святенко; Комиссию по городскому хозяйству и жилищной политике – Степан Орлов; по государственному строительству и местному самоуправлению – Татьяна Портнова; по здравоохранению и охране общественного здоровья – Людмила Стебенкова; по законодательству, регламенту, правилам и процедурам – Александр Семенников; по социальной политике – Михаил Антонцев; по культуре и массовым коммуникациям – Евгений Герасимов; по делам общественных объединений и религиозных организаций – Антон Палеев. Что касается новых назначений, то Комиссию по градостроительству, государственной собственности и землепользованию возглавил депутат Сергей Зверев; по кадровым вопросам – Виктор Кругляков; по образованию – Антон Молев; по физкультуре, спорту и молодежной политике – Кирилл Щитов; по экологической политике – Зоя Зотова; по экономической политике и финансам – Людмила Гусева. Самому молодому депутату Леониду Зюганову (фракция КПРФ) досталась Комиссия по науке и промышленности.
