Операция «легализация»
В августе прошлого года для контроля за строительством в Подмосковье была создана рабочая группа, в которую вошли представители Мособлгосэкспертизы и региональных отделений Госадмтехнадзора и Госстройнадзора. На минувшей неделе чиновники дали пресс-конференцию, на которой рассказали о первых результатах своей работы. За полгода «триумвират» выявил многочисленные нарушения и выписал штрафов более чем на 34 млн рублей.
Руководитель Главного управления Государственного административно-технического надзора Московской области Татьяна Витушева рассказала, что за вторую половину 2013 года и начало 2014-го отклонения от установленной законодательством процедуры были выявлены на 169 объектах. В результате деятельности межведомственной группы на 8 объектах работы были приостановлены до оформления разрешительной документации; по 4 объектам, построенным с грубейшими нарушениями, материалы направлены в судебные инстанции для решения вопроса о сносе. В других случаях была проведена необходимая доработка документации. Всего было выписано 928 штрафов на общую сумму 34,4 млн рублей.
Госпожа Витушева особо подчеркнула, что выявленные нарушения «влияют на условия жизни жителей и зачастую несут опасность для них». Заместитель директора Мособлгосэкспертизы Анд-
рей Демидов пояснил: «Пренебрежение нормами Градостроительного кодекса тянет за собой вереницу других нарушений. Если объект построен незаконно, он не может быть введен в эксплуатацию, значит, с него не платятся налоги. Законным путем невозможно подключение к инфраструктуре – теплосетям, электро- и водоснабжению. Если возникают правовые коллизии, вы не можете обратиться в полицию».
Прямой ущерб муниципальному бюджету от незаконного строительства, связанный с неуплатой налогов, чиновник оценил в десятки миллионов рублей. При этом он отметил, что есть еще колоссальный опосредованный ущерб. «Любой незаконно построенный объект, незаконно подключенный к сетям, ложится эксплуатационной и ремонтной нагрузкой на всех жителей данного муниципального образования», – подчеркнул Андрей Демидов.
По словам Татьяны Витушевой, наиболее строгий контроль надзорные органы ведут за строительством и содержанием социальных объектов – школ, детских садов, поликлиник, поэтому в данном случае вопиющих нарушений удается избегать. Самыми проблемными остаются коммерческие объекты, в первую очередь – сетевые магазины. Что касается конкретных компаний-застройщиков, образцово-показатель-
ных среди них нет, правила нарушают все. «Одна и та же компания в одном районе Московской области соблюдает культуру строительства, не допускает правонарушений. А в другом районе этот же застройщик позволяет себе пренебрегать нормами и правилами», – рассказала руководитель Госадмтехнадзора, отметив, что ситуация зависит не только от работы надзорных органов, но и от местных властей.
Замдиректора Мособлгосэкспертизы высказался по этому поводу еще жестче, подчеркнув, что основные функции по градостроительной деятельности на территориях муниципальных образований возложены на их глав. «Именно глава выдает разрешение на строительство и ввод здания в эксплуатацию. Именно он видит, что у него происходит под носом, гораздо лучше, чем любой инспектор, и именно он несет 99,9% ответственности за тот незаконный бардак, который у него происходит», – рассказал чиновник.
На сегодняшний день самыми неблагополучными являются Солнечногорский район (с начала этого года там было заведено 11 административных дел за незаконное строительство), Коломна (8 дел) и Котельники (5 дел). В качестве положительного примера был назван Красногорск, где в строительной сфере наведен полный порядок.
«Надо вправлять мозги главам муниципальных образований, действовать на головы глав», – заявил Андрей Демидов. При этом он отметил, что у правительства Московской области «нет задачи наводить террор, нет задачи устраивать образцово-показательные порки, есть задача навести порядок». Основной метод работы надзорных органов – это убеждение. Если здание не представляет опасности, его пытаются легализовать, побуждают бизнесменов надлежащим образом оформить документацию, а руководителей муниципальных образований – осуществлять необходимый контроль. «Мы добиваемся, чтобы объекты вышли из тени, чтобы коммерсанты стали законопослушными гражданами и платили налоги», – уточнил замдиректора Мособлгосэкспертизы.
