Пятиэтажки недолго ломаются
О необходимости сноса отживших свой век пятиэтажек городские власти объявили в 1995 году. Однако активная ликвидация ветхих хрущевок началась через четыре года после выхода в свет постановления правительства Москвы «О задачах комплексной реконструкции районов пятиэтажной застройки первого периода индустриального домостроения до 2010 года». Согласно этому документу за 10 лет – с 2000 по 2010 год – в городе планировалось снести 1722 пятиэтажных дома серий К-7, II-32, II-35, 1605-АМ, 1МГ-300 общей площадью 6 млн кв. метров, а также ряд других серий домов площадью 300 тыс. кв. метров.
До 2009 года программа шла более-менее по графику: за это время было снесено порядка 70% домов. Самыми удачными считаются 2006–2007 годы, в течение которых удалось расселить 680 пятиэтажек, но потом начались экономические трудности, в результате темпы сноса замедлились.
В 2010 году ликвидировали 48 корпусов, в 2011-м – 31,
в 2012-м – 35. В последние два года основными причинами невыполнения программы стали изменения федерального и городского законодательства.
Первоначально, как известно, основной объем работ по реновации кварталов на основе инвестиционных контрактов выполняли застройщики. Девелоперы сносили хрущевки и возводили новое жилье, передавая городу за пользование участками определенную долю, которая выражалась в «живых» деньгах, квартирах или объектах инфраструктуры. Однако поправки в Земельный кодекс остановили все 23 инвестконтракта на реконструкцию кварталов пятиэтажной застройки, поскольку городские власти утратили возможность передавать землю под сооружение стартовых домов без конкурса. В частности, снос пятиэтажек прекратился в районах Левобережный, Свиблово, Марьина Роща, Северное Измайлово, Лефортово, Коньково, Котловка, Можайский и т.д. В сумме в этих кварталах насчитывалось около 135 «хрущоб». Часть инвесторов добровольно отказались от выполнения обязательств, часть контрактов были расторгнуты по решению Градостроительно-земельной комиссии.
«Мы приняли непростое решение: из 23 кварталов, дома в которых должны были быть снесены по инвестконтрактам, только два будут реализовывать инвесторы. Остальные контракты расторгаем, дома будут снесены за счет средств города», – сообщил и.о. главы стройкомплекса Марат Хуснуллин и подчеркнул, что «это единственное решение, которое позволит закончить ликвидацию основной части домов сносимых серий за три года, до конца 2015 года». Пролонгированным контрактом в мэрии, в частности, называют реконструкцию 75-го и 82-го кварталов в районе Хорошево-Мневники (СЗАО), которую ведет Концерн «КРОСТ». В 75-м квартале осталось разобрать еще 16 пятиэтажек, в 82-м – 44 дома. Жители снесенных корпусов переселяются в квартиры в ЖК Wellton Park и Park. В конце 2012 года началось переселение из 8 пятиэтажных домов в 75-м квартале, новоселье отметили около 500 семей. «В обоих проектах главной задачей является создание полноценной жилой среды с развитой инфраструктурой», – отмечают в концерне. КРОСТ уже построил два детсада на 220 мест в Wellton Park. В квартале 82 запланировали строительство еще 6 детсадов и 1 школы.
Однако большая часть сноса, по словам врио мэра Москвы Сергея Собянина, уже реализуется за счет бюджета города. «Многие инвесторы были не в состоянии выполнить свои обязательства, поэтому мы реализуем эти проекты в основном за бюджетные средства. Необходимые деньги в Адресно-инвестиционной программе есть», – поясняет врио мэра Москвы. В 2013 году расходы на программу «Жилище» запланированы в объеме 63,1 млрд руб., в 2014-м – 45,1 млрд руб., в 2015-м – 36,9 млрд рублей. «Город удешевляет строительство: в части проектов мы ушли от подземных гаражей, оптимизировали технические решения по инженерии, – поясняет такую динамику Марат Хуснуллин. – В итоге себестоимость в ряде объектов достигла 40 тыс. руб. за метр». По его мнению, столичным властям удастся построить необходимое для переселения количество жилья за меньшие деньги.
По статистике на 1 августа 2013 года, в городе планируется снос 323 домов площадью около 1,18 млн кв. метров. Больше всего ветхих пятиэтажек в Западном и Северо-Восточном округах – 93 и 82 здания соответственно. «Префекты данных округов лично занимаются вопросами сноса, поэтому динамика реализации программы налицо», – говорит и.о. руководителя департамента градостроительной политики Сергей Лёвкин. В 2013 году всего в графике на демонтаж стоят 82 дома площадью 300 тыс. кв. метров, 30 из них уже снесли. Помимо ЗАО и СВАО хрущевки остаются также в Северном округе – 46 домов, в Восточном – 18, в Юго-Восточном – 6, в Юго-Западном – 45 и в Северо-Западном – 34. В Центральном, Южном и Зеленоградском административных округах программа сноса полностью завершена.
В настоящее время строители занимаются ликвидацией домов в Ясном проезде (Южное Медведково, СВАО). «После завершения демонтажа пяти домов будет подготовлена строительная площадка для возведения 4 жилых корпусов общей площадью почти 60 тыс. кв. метров для переселения жителей Медведкова, проживающих в домах сносимых серий», – сообщил и.о. руководителя департамента строительства Москвы Андрей Бочкарёв.
Выполнение обязательств по расторгнутым инвестконтрактам мэрия взяла на себя. В роли государственного заказчика по сносу пятиэтажек первого периода индустриального домостроения выступает казенное предприятие (КП) «Управление гражданского строительства» – бывший Московский центр детского, семейного отдыха и оздоровления. По новому федеральному закону «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», вступившему в силу с 1 января 2012 года, КП может привлекать к работам крупные строительные компании, хорошо зарекомендовавшие себя на рынке. «Фирма-подрядчик должна, в частности, иметь опыт строительства, определенную численность персонала, есть требования к размеру выручки и др.», – поясняют в стройкомплексе. В частности, в Управление гражданского строительства перешли контракты СУ-155 (районы Зюзино, Котловка, Фили-Давыдково), ССК (проспект Вернадского), Мосинжстроя (Марьина Роща), компаний «Магмос-Восток» (Измайлово), «Астиком» (Хоро-шево-Мневники) и других.
Марат Хуснуллин говорит, что везде, где были стартовые площадки, сооружение новых домов для переселения жителей пятиэтажек уже началось. В данный момент на разных этапах строительства находится 1,1 млн кв. метров жилья, или 78,5% от требуемого объема. Напомним, что всего до конца 2015 года в Москве планируется построить 1,8 млн кв. метров новостроек по горзаказу, из них 1,4 млн кв. метров – для участников программы ликвидации сносимых серий.
