Стройте строже
Только что власти столицы объявили о завершении долгостроя на улице Народного Ополчения, вот-вот будут сданы проблемные дома на Кировоградской улице, 6 домов в Щербинке. Однако до окончательного решения проблемы обманутых дольщиков еще далеко. Общественники предлагают обязать государство страховать риски дольщиков из бюджета и законодательно запретить дополнительные «поборы».
По официальным данным, только в столице более 5 тысяч граждан пострадали от недобросовестных застройщиков, а всего по стране – более 80 тысяч человек. Самым проблемным регионом остается Подмосковье, где насчитывается почти 12 тысяч пострадавших и более 80 недостроенных домов.
Попытку найти выход из ситуации предприняли участники «круглого стола» на тему «Права обманутых дольщиков – правовые и административные механизмы восстановления», прошедшего в Общественной палате РФ.
Любовь Лукашова выступала от имени 214 жителей Серпухова, которые добиваются справедливости уже 12 лет. Они вложили деньги в проект печально известной компании «Социальная инициатива», которая перестала существовать в 2006 году. Ей на смену пришел Мособлстрой, но вскоре обанкротился, процедура банкротства длится до сих пор, а дом построен лишь на 20 процентов. Дольщики пытаются сами решить свою проблему: создали ЖСК, нашли подрядчика, который согласился достроить дом, однако дело встало из-за противодействия местных властей, которые, по словам госпожи Лукашовой, «испытывают к застройщику личную неприязнь». Представитель инициативной группы напомнила, что мэр города Павел Залесов во время своей избирательной кампании обещал решить проблему обманутых дольщиков, а теперь попросту их игнорирует.
Схожая ситуация сложилась в поселке Октябрьский Люберецкого района. Жилой комплекс «Сосновый бор» в 2002 году начала строить все та же «Социальная инициатива», затем компания «Рендайл». Дольщики выплатили более 90 процентов стоимости жилья, однако им предложили внести еще в 2,5 раза больше средств. Часть граждан согласились, однако новый застройщик тоже обанкротился, и люди по-прежнему остаются без жилья.
Сотрудник аппарата уполномоченного по правам человека по Московской области Андрей Ермаков подчеркнул, что наибольшее количество жалоб поступает именно из этого поселка. «Это уже не бездействие администрации, а какое-то противодействие», – заключил господин Ермаков.
Член совета при президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека Андрей Бабушкин по поводу нерадивых чиновников высказался предельно жестко: «Эти люди должны быть освобождены от занимаемой должности, больше никогда ни на какую государственную должность не поступать, на них должна быть «черная метка», их надо лишать государственной пенсии». По мнению правозащитника, уговоры тут не помогут, «нужны репрессии».
По мнению господина Бабушкина, основные причины возникновения проблемы обманутых дольщиков – не их юридическая неграмотность, а отсутствие продуманной социальной политики в стране, отсутствие социального мышления у многих чиновников, судей, законодателей. «Главной причиной возникновения проблемы обманутых дольщиков является неудовлетворительный контроль со стороны органов исполнительной власти за лицензированием и деятельностью организаций-застройщиков, а также несвоевременное принятие мер к недобросовестным застройщикам, самоустранение органов местного самоуправления от осуществления строительного и земельного контроля», – отметил он.
По итогам «круглого стола» были разработаны рекомендации, которые планируется направить в администрацию президента РФ, органы законодательной власти, прокуратуру и другие инстанции. В числе предложений – страхование рисков для дольщиков из средств федерального бюджета; введение законодательного запрета на требование дополнительных расходов; проведение правовой экспертизы законодательства на предмет выявления норм, создающих условия для массового нарушения прав обманутых дольщиков; создание строительных фирм в форме государственных унитарных предприятий, ответственность по обязательствам которых будет нести учредитель и которые будут достраивать здания. Правозащитники предложили дополнить ст. 159 Уголовного кодекса РФ «нормой о мошенничестве в отношении долевого строительства жилья, предусмотрев ответственность виновных в размере от 5 до 15 лет лишения свободы».
Коментарий
Василий Шарапов, юрист девелоперской компании«Сити-XXI век»:
– Проблема системная, ее довольно сложно решить в рамках текущего законодательного регулирования. Заключая договор с застройщиком, инвестор вступает в частные юридические отношения с ним, принимает на себя риски. Если застройщик нарушил обязательства, решать вопрос возврата инвестиций часто приходится через суд. Однако исполнение судебных решений о взыскании инвестиций может затягиваться, особенно если застройщик признан банкротом. В этом случае вопрос об удовлетворении имущественных требований инвестора будет решаться в зависимости от объема конкурсной массы. Инвесторы по новым правилам в рамках банкротства имеют право на удовлетворение своих требований к застройщику в третью очередь. Кроме того, они вправе отказаться от денежной компенсации и осуществить достройку здания собственными силами и средствами путем образования ЖСК. Довольно часто у инвесторов нет денег на достройку незавершенного здания, и они обращаются к местным властям с просьбой о помощи. Но местные власти формально не могут помочь, так как по закону не вправе направлять средства других налогоплательщиков на решение частной проблемы конкретных инвесторов.
