Триллион в социальной корзине
Столичное правительство рассмотрело и одобрило проект закона о бюджете города на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов. По признанию московского мэра, бюджет будет непростым, а доходы вырастут минимально. Тем не менее темпы строительства дорожной и транспортной инфраструктуры, набранные в предыдущие годы, в Москве снижать не планируют. Выполнит город и все свои социальные обязательства – на них израсходуют порядка 1 трлн рублей.
Формирование проекта городского бюджета на очередной трехлетний период проходит в сложных социально-экономических условиях, характеризующихся снижением цен на мировом рынке углеводородов, экономическими санкциями, введенными против России, возросшим уровнем инфляции и спадом деловой активности.
«Бюджет на следующий год обещает быть чрезвычайно непростым, – подчеркнул мэр Сергей Собянин. – Дефицит бюджета предполагается в размере 48 млрд рублей. Сама цифра кажется не очень большой, но при этом нам необходимо будет погасить долги перед банками, накопленные до 2011 года, в сумме 84 млрд рублей. В том числе валютный долг 400 млн евро». Столичный градоначальник напомнил, что за последние годы город погасил долгов на 150 млрд рублей. И добавил: «Кто бы ни сидел в этом кресле, обязательства города надо исполнять».
Исходя из этого, рост бюджета на следующий год будет минимальным – примерно два процента номинальной стоимости. При этом долговая нагрузка и нестабильная экономическая ситуация не помешают городу в полной мере профинансировать социальные программы, даже с учетом новых льгот по оплате за капитальный ремонт, принятых недавно.
Так, доходы городской казны в следующем году прогнозируются в размере 1 трлн 598,9 млрд рублей, а расходы – 1 трлн 646,8 млрд рублей. «Всего на социальную политику будет израсходовано 880 млрд рублей, а с учетом отчислений обязательного медицинского страхования эта сумма составит около 1 трлн рублей», – сообщил Сергей Собянин.
В частности, 192 млрд будут потрачены на здравоохранение, а с учетом расходов столичного фонда ОМС эта цифра составит 321 млрд. На образование потратят 264 млрд рублей. Кроме того, в связи с ростом цен предусмотрены дополнительные деньги на питание в социальных учреждениях – школах, детсадах, больницах, поликлиниках, домах престарелых. Также проиндексированы затраты на приобретение лекарств.
В то же время в годовом бюджете есть немалая составляющая, направленная на развитие городской инфраструктуры. В соответствии с принятой ранее Адресной инвестиционной программой основную долю финансирования – 70 процентов, или более 800 млрд рублей, – в предстоящие три года планируется направить на транспортную инфраструктуру, из них 480 млрд – на возведение линий и станций метро и более 300 млрд – на строительство дорожной сети.
Крупнейшим источником дохода в бюджет остается налог на доходы физических лиц. Его доля в объеме налоговых доходов увеличится с 50 процентов в текущем году до 53 процентов в 2018 году. Как сообщила министр финансов города Елена Зяббарова, вторым по значимости доходным источником является налог на прибыль. Также будет увеличиваться доля региональных и местных налогов в общем объеме налоговых поступлений.
Одним из нововведений станет то, что со следующего года все 100 процентов поступивших налогов на доходы физических лиц, а также от сдачи гражданами жилых помещений, от реализации патентов и средств, вырученных за платные парковки, будут возвращаться на места. В связи с этим в проекте бюджета предусмотрено значительное увеличение объема стимулирования управ районов за обеспечение поступления в бюджет этих видов доходов.
Резюмируя итоги заседания, Сергей Собянин попросил чиновников активно включиться в обсуждение проектов на площадке Московской городской Думы.
