C ВДНХ сняли охрану - Московская перспектива

C ВДНХ сняли охрану

C ВДНХ сняли охрану
C ВДНХ сняли охрану
Теперь на территории выставки можно будет вести строительство

Столичные власти изменили статус ВДНХ: выставка перестала быть охранной зоной и особо охраняемой природной территорией. Чиновники уверяют, что на сохранности исторических павильонов и всего ансамбля это обстоятельство никак не отразится, при этом комплекс получит возможность для развития. Концепция, предусматривающая создание на ВДНХ различных тематических зон и новых центров притяжения, уже передана на утверждение мэру Москвы Сергею Собянину.

До недавнего времени от нового строительства и других крупномасштабных работ ВДНХ надежно защищал двойной охранный статус. С одной стороны, выставка входила в объединенную охранную зону № 302Б, с другой – являлась особо охраняемой природной территорией (ООПТ), на которой хозяйственная деятельность строго ограничена законом. Такая ситуация, утверждают в мэрии, препятствовала нормальному функционированию комплекса. Власти не имели права реконструировать павильоны 70–80-х годов прошлого века, которые не являются памятниками, не могли ввести в эксплуатацию новые сооружения, в частности, океанариум. Кроме того, любые концепции развития в границах ООПТ автоматически теряли всякий смысл. «Использовать такие земли можно исключительно в культурно-просветительных, рекреационных, физкультурно-оздоровительных и спортивных целях», – говорит Ирина Зайцева из юридической группы «Яковлев и партнеры». А город хотел, чтобы выставка не только имела различные функциональные зоны, но и по возможности приносила доход.

«Хотя вопрос о присвоении ВДНХ статуса достопримечательного места обсуждался давно, однако только сейчас были собраны во всей полноте необходимые материалы по обоснованию этого решения. Написан акт (заключение) историко-культурной экспертизы, подтверждающий правильность этого решения», – говорит эксперт научно-проектного объединения «Исторические зоны» ГУП НИиПИ Генплана Москвы Елены Соловьёва. По ее словам, в предмет охраны достопримечательного места включаются все ландшафтные объекты, а также важнейшие элементы планировочной структуры ВДНХ: центральное ядро, пейзажно-прогулочные зоны, входная группа с парадным партером, начинающимся от проспекта Мира, аванплощадь перед Главным входом, а также территория в северной части комплекса. Требования к осуществлению деятельности и градостроительным регламентам в границах достопримечательного места будут установлены отдельным приказом Министерства культуры РФ.

В апреле правительство Москвы приняло постановление, подкрепляющее новый статус ВДНХ. Чиновники решили исключить из состава природно-исторического парка «Останкино» участок площадью 200,84 га – это практически вся территория выставки. В качестве компенсации в парк включат девять участков в долине Яузы площадью 210 га. Но главный смысл, естественно, не в этом. По словам главы партии «Альянс зеленых» Олега Митволя, исключение ВДНХ из состава ООПТ даст возможность строить здесь капитальные объекты. Аналогичную схему ранее уже использовала горадминистрация в ООПТ «Природно-исторический парк «Московорецкий»: сначала из нее исключили участок Мневниковской поймы, а потом приняли решение о строительстве там 2 млн кв. метров недвижимости, включая Парламентский центр.

На ВДНХ таких объемов строительства точно не планируется. Более того – лишившись статуса ООПТ, эта территория по-прежнему будет относиться к природному комплексу, уточняют в мэрии.

А значит, строить здесь можно только ограниченный набор объектов – храмы, школы, детские сады и медицинские центры. «Все работы по строительству и реконструкции в границах природного комплекса возможны только по согласованию с департаментом природопользования, – утверждают в ведомстве. – При этом участки, где возможно размещение капитальных объектов, должны быть выделены в правилах землепользования и застройки в качестве отдельных территориальных зон, для которых устанавливаются градостроительные регламенты».

По словам генерального директора ОАО «ВДНХ» Владимира Погребенко, корректировка границ ООПТ вызвана в первую очередь необходимостью развивать ВДНХ и сделать ее уникальным местом отдыха и досуга в рамках действующего законодательства. «ВДНХ – это не парк, это крупнейшее общественное пространство с развитой дорожной сетью (общая площадь твердых покрытий дорожно-тропиночной сети ВДНХ – асфальт, брусчатка, бетон, гравий – составляет 300 тыс. кв. метров) и 400 объектами недвижимости, 47 из которых являются объектами культурного наследия. Это, вообще говоря, полноценный «город в городе», – подчеркивает чиновник. По мнению господина Погребенко, решение 1998 года о включении ВДНХ в ООПТ было абсолютно лишено логики. «Законодательство, регламентирующее деятельность на особо охраняемых природных территориях, не позволяет осуществлять должное и полноценное функционирование территории ВДНХ, записанное в нашей уставной деятельности», – поясняет он.

Столичные власти, как известно, год назад приступили к возрождению ВДНХ, концепция развития выставочного комплекса уже передана на утверждение Сергею Собянину. Консультанты предложили разделить территорию на несколько тематических зон, чтобы активизировать наиболее удаленные от Центральной аллеи участки и создать точки притяжения для разных групп посетителей. Так, в «Парке будущего», который займет площадь 35 га, планируется установить аттракционы с использованием мультимедийных устройств, видеопроекций, интерактивных тренажеров. Здесь же разместится новое колесо обозрения, похожее на «Лондонский глаз» (London Eye) – с закрытыми кабинами, каждая из которых вмещает около 30 человек. Ландшафтный парк предполагается разбить на 76 га в северо-западной части ВДНХ – на границе с Ботаническим садом. Здесь сейчас фруктовые сады, лесные участки, павильоны биологической тематики и океанариум. Под «Парк ремесел», по мнению авторов концепции, потребуется 20 га за Центральной аллеей: здесь появятся общественные мастерские для разных видов ручного и механизированного труда. В восточной части ВДНХ предусмотрено создание «Парка знаний»: это детский образовательный лагерь и Центр образования для взрослых, мировыми аналогами которых консультанты называют Центр непрерывного образования CityLit (Лондон) и инновационный детский лагерь «Галилео Кидс» (США). Что касается полномасштабного строительства, то оно пока предусматривается только в парке ЭКСПО. Под выставки предполагается реконструировать павильон № 69 и построить еще два современных здания. Реализация концепции рассчитана на период до 2025 года и оценивается в 163 млрд руб. Авторы честно предупреждают, что без привлечения сторонних инвесторов проект будет убыточным для города.

ПРЯМАЯ РЕЧЬ

Ирина Трубецкая, координатор общественного движения «Архнадзор»:
– В прошлом году, когда сменилось руководство ВДНХ, многие эксперты рассчитывали, что выставке придадут статус ансамбля и новое строительство там будет запрещено. То, что ВДНХ планируют сделать достопримечательным местом, вызывает много эмоций, и, к сожалению, не положительных. Понятно, для чего это сделано: у руководства выставки много планов по новому строительству. Мы внимательно изучили документы о придании ВДНХ статуса достопримечательного места – а это более 200 страниц. Режим позволяет сносить небольшие строения, которых здесь очень много, вести капитальное строительство. На ВДНХ очень важно соблюдение пропорций, доминантой являются Центральная аллея и Главный павильон, но важны и небольшие вспомогательные здания, незастроенные территории, которые также создают ансамбль выставки. На ее территории находится большое количество неиспользуемых павильонов, непонятно, зачем строить новые. Тем более ВДНХ создавалась на основе Генплана лучшими архитекторами 1950-х годов. Сейчас 45 павильонов ВДНХ отнесены к объектам культурного наследия, это означает, что территория выставки входит в охранную зону, поэтому вести там новое строительство нельзя, можно только реконструировать существующие здания. Океанариум, который возводится на территории ВДНХ, можно назвать самым большим самостроем в Москве.