Антикризисная сотня
Бизнес с энтузиазмом откликнулся на предложение столичных властей принять участие в разработке городского антикризисного плана. В кратчайшие сроки мэрия получила более 100 инициатив от Московской промышленной палаты, Клуба инвесторов, а также общественных организаций, представляющих интересы различных предпринимательских и отраслевых групп. 80% высказанных ими пожеланий, по словам заместителя мэра Натальи Сергуниной, уже нашли отражение в проекте плана, итоговая версия которого должна быть подготовлена к середине февраля. В горадминистрации подчеркивают, что Москва по-прежнему нацелена на развитие, а не выживание.
Комиссия по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности не теряет времени даром. На прошедшей неделе она собиралась чуть ли не каждый день – во-первых, из-за жестких рамок, поставленных мэром (напомним, что антикризисную программу с конкретным перечнем мероприятий необходимо подготовить к середине февраля). Во-вторых, из-за необходимости обработать большое количество предложений, поступающих от участников рынка. К разработке антикризисного плана оперативно подключились эксперты Высшей школы экономики, Российской академии при президенте РФ, Московской конфедерации промышленников и предпринимателей, Клуба инвесторов, Московской торгово-промышленной палаты и т.д.
По словам возглавившей комиссию заммэра Натальи Сергуниной, основными направлениями работы правительства Москвы в складывающейся экономической ситуации станет поддержка реального сектора экономики, обеспечение стабильности бюджетной и налоговой систем, обеспечение продовольственной безопасности столицы, а также адресная поддержка наименее защищенных категорий москвичей. Из этих же блоков будет сформирован и антикризисный план, на который столичные власти намерены опираться в течение как минимум 2015 года.
Реальный сектор чиновники собираются поддержать за счет стимулирования спроса и предложения. «Город намерен активнее использовать возможности госзаказа, долгосрочных городских контрактов, шире внедрять практику встречных инвестиционных обязательств», – поясняют в горадминистрации. Что касается предложения, то столица выступает за расширение льготных условий для резидентов столичных технополисов и технопарков, отдельных отраслей промышленности, готова предоставить дополнительные гарантии иностранным инвесторам. «Важная часть плана – это импортозамещение и создание новых производств, – отмечает глава департамента экономической политики и развития (ДЭПР) Максим Решетников. – У нас семь приоритетов: фармацевтика, медицина, машиностроение, пищевая промышленность, микроэлектроника, IT и автомобилестроение». По его словам, создание производства «с нуля» сейчас обойдется инвесторам вдвое дешевле по издержкам, чем до декабря 2014 года. «Тарифы остались фиксированными, а зарплата в пересчете на валюту снизилась в два раза», – поясняет свой тезис глава ДЭПРа. В этой связи в мэрии прогнозируют, что столичные промзоны ждет «вторая жизнь». Чтобы привлечь инвесторов, такие площадки, как Руднево, Зеленоград, Южный порт, планируется расширить и благоустроить. Причем прокладку к ним дорог и подводку инженерии мэрия возьмет на себя. «Предусмотрим и дополнительные налоговые льготы, но «не всем чохом», а в обмен на инвестиции», – обещает господин Решетников.
Фармацевтическим компаниям правительство Москвы собирается предложить механизм офсетных контрактов. Он предусматривает возможность заключения долгосрочного соглашения (например, на 7 лет) на поставку определенной номенклатуры лекарственных средств под гарантии строительства нового предприятия, которое эти медикаменты будет производить. «Для города это выход из ситуации, когда значительная часть закупаемых препаратов – импортные. То, как подскочили на них цены, оказалось крайне чувствительным для бюджета Москвы. Штрафы для поставщиков, которыми мы пытаемся обуздать их аппетиты, мера кратковременная. Чтобы быть действительно уверенными в завтрашнем дне, надо создавать свое производство», – поясняет Максим Решетников. Также перспективным в правительстве города считают локализацию в столице автомобильного производства, поскольку «кризис кризисом, а покупать автомобили все равно будут».
Строительство в число приоритетных направлений импортозамещения не попало, поскольку город в данном случае закупает не товар, а услугу. И выбор оборудования входит в компетенцию самих подрядчиков. «Однако учитывая риски, связанные с общей геополитической ситуацией и финансово-экономической обстановкой, столичный стройкомплекс заинтересован в быстром переходе на отечественные аналоги импортных материалов и оборудования, поскольку это позволит подрядчикам сэкономить на стоимости техники, гарантирует бесперебойность поставок, а соответственно и отсутствие сбоев в строительстве объектов», – говорит глава столичного стройкомплекса Марат Хуснуллин. По его словам, при реализации программы импортозамещения особенно важно не допустить ущерба качеству строительства и требованиям безопасности. В целом на сегодняшний день доля импорта в строительной отрасли составляет порядка 10%. «Основные виды строительной техники – бульдозеры, экскаваторы, грузовые автомобили – имеют достойные российские аналоги», – отметил господин Хуснуллин.
Сами застройщики в первую очередь просят у города имущественных и налоговых льгот. В частности, ГК ПИК, ОАО «ДСК № 1», ГК «Абсолют», ЗАО «Гута Девелопмент», ГК «Пионер» и другие девелоперы выступили за сохранение в текущем году льгот по арендной плате за объекты нежилого фонда, находящихся в имущественной казне города, а также всех действующих льгот по аренде земли. «Мы понимаем, что имущественная поддержка сегодня во многом определяется теми льготами, которые город готов предложить бизнесу. В 2014 году для субъектов малого и среднего бизнеса была установлена минимальная ставка аренды в 3500 рублей за кв. метр. Эту ставку необходимо сохранить, особенно в период кризиса», – говорит руководитель департамента городского имущества Владимир Ефимов. Ведомство также предлагает увеличить срок рассрочки по арендной плате, предоставляемой после изменения цели предоставления участка для строительства (или реконструкции), и снизить пороговое значение арендной платы, при котором предоставляется рассрочка. «За последние 2–3 года темпы строительства колоссально возросли. Уверен, что действия города по предоставлению более длительной рассрочки будут способствовать улучшению инвестиционного климата, – отмечает господин Ефимов. – Безусловно, эту практику необходимо распространить и на собственников земельных участков, планирующих начать строительство».
Клуб инвесторов обращался в правительство Москвы с просьбой временно приостановить налогообложение построенных объектов по кадастровой стоимости и в качестве антикризисной меры вернуться к балансовой. Об этом «Московской перспективе» рассказал глава Москомстройинвеста Константин Тимофеев. По его словам, эти и другие предложения девелоперов 11 февраля будут обсуждаться в рамках деловой программы IV Российского инвестиционно-строительного форума. Максим Решетников говорит, что город крайне консервативно относится к налогам. «Все подобные инициативы мы просчитываем очень внимательно, потому что речь идет о доходах города», – отмечает он. Господин Тимофеев тоже считает, что понижать налоговое бремя для девелоперов в нынешней ситуации нецелесообразно.
По словам Марата Хуснуллина, стройкомплекс предложит участникам рынка свой план антикризисных мероприятий, который будет предусматривать оптимизацию административных процедур, поддержку инвестиционного климата, снижение риска роста бюджетных трат на городские стройки и заморозку крупных проектов: «В числе предлагаемых мер – стимулирование рынка жилья, в первую очередь в сегменте эконом-класса, который сможет дать необходимый толчок отрасли». Застройщики смогут в деталях узнать об инициативах чиновников на заседании коллегии Комплекса градостроительной политики и строительства, намеченной на 18 февраля.
После обобщения всех поступивших от представителей бизнес-сообщества предложений комиссия передаст проект антикризисного плана на утверждение Сергею Собянину. «За вычетом вопросов, выходящих за компетенции города, комиссия приняла уже порядка 80% предложений бизнеса, – сообщила Наталья Сергунина. – Наш план будет обновляться в ежемесячном режиме с целью учета всех предложений, поступающих от бизнеса и экспертных организаций». В горадминистрации подчеркивают, что Москва намерена «не только выживать, но и жить, а главное – развиваться». «Конечно, сейчас возник ряд новых рисков, на которые нельзя не реагировать. Но открылись и новые возможности. И если ими правильно воспользоваться, то сильный в кризис станет еще сильнее. По крайней мере, Москва готова сделать все для того, чтобы с ней так и произошло», – отмечает Максим Решетников. По его словам, каждому иностранному инвестору, поверившему в потенциал российской столицы, городские власти готовы дать особые гарантии. Чтобы они заработали, Мосгордума примет специальный закон, проект которого сейчас разрабатывается по поручению градоначальника.
