Строителям нашли место в плане
На прошлой неделе правительством Москвы была создана региональная Комиссия по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности, которую возглавила заместитель мэра Наталья Сергунина. В течение двух недель она должна разработать и представить мэру Сергею Собянину свою версию антикризисного плана, учитывающего рекомендации федерального центра и специфику Москвы. Предполагается, что упор в нем будет сделан на выполнение социальных обязательств перед жителями, поддержку рынка труда и приоритетных для города отраслей, включая строительство. Также комиссии предстоит решить вопрос о сокращении бюджетных расходов в 2015 году.
Правительство РФ опубликовало антикризисный план, формированием которого министерства и ведомства занимались с конца прошлого года. Как сообщил премьер-министр Дмитрий Медведев, по сравнению с первоначальной версией план претерпел значительные сокращения: в нем осталось 60 пунктов, затрагивающих как общеэкономические направления, так и вопросы поддержки отдельных отраслей. Правительство намерено стимулировать программы по импортозамещению в сельском хозяйстве и промышленности, оказывать помощь банкам, поддерживать системообразующие предприятия, а также малый и средний бизнес.
Значительная часть плана направлена на сохранение стабильности в социальной сфере. На селекторном совещании с главами регионов господин Медведев призвал губернаторов в постоянном режиме мониторить цены на продукты, лекарства, а также ситуацию на рынке труда, так как в связи с кризисом правительство ожидает значительного всплеска безработицы. Кроме того, регионам предложено переходить к адресной поддержке нуждающихся и зарезервировать определенный объем средств на тот случай, если эта категория будет расти.
Дмитрий Медведев напомнил, что до середины февраля каждый регион должен разработать собственную программу первоочередных мер «с учетом возможностей регионального бюджета и той помощи, которая будет дополнительно оказана из федерального бюджета». Еще в прошлом году, чтобы минимизировать долговую нагрузку на субъекты Федерации, правительство увеличило выдачу бюджетных кредитов как альтернативу коммерческим займам. В условиях кризиса эта практика будет продолжена: объем бюджетного кредитования на 2015 год составит 160 млрд руб. По словам президента РФ Владимира Путина, который также провел встречу с губернаторами, антикризисные планы должны быть предельно конкретными и прозрачными.
Кроме того, в каждом субъекте Федерации должна быть создана региональная комиссия по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности. Она должна ориентироваться на рекомендации федерального центра и собственные резервы, в оперативном режиме мониторить ситуацию в приоритетных для региона секторах и выходить со своими предложениями в правительство. «Уверен, у вас будет немало дельных предложений, в том числе и для федерального плана. Будем проводить постоянные консультации, советоваться, оценивать ситуацию на местах. Такая практика хорошо себя зарекомендовала в 2008–2009 годах», – резюмировал президент.
Москва уже приступила к выполнению рекомендаций руководства страны. 27 января Сергей Собянин подписал распоряжение о создании региональной антикризисной комиссии под руководством своего заместителя по вопросам экономической политики и имущественно-земельных отношений Натальи Сергуниной. В состав комиссии вошли еще два заммэра – Анастасия Ракова и Максим Ликсутов, а также руководители всех городских департаментов, председатель Региональной энергетической комиссии, начальник Главного контрольного управления и руководители московских подразделений Росрееста и Федеральной налоговой службы. «Основными задачами комиссии являются бесперебойное обеспечение жителей города лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения, мониторинг цен и контроль ситуации на рынке продовольствия, стимулирование импортозамещения, предотвращение необоснованного роста цен при закупках для госучреждений, поддержка стабильного функционирования системы государственных закупок», – сообщила пресс-служба горадминистрации.
Часть мероприятий, направленных на поддержание социальной стабильности в Москве, была реализована еще до формирования антикризисного плана. Так, на выполнение социальных обязательств перед льготниками в городском бюджете предусмотрено 329,6 млрд руб., еще 2 млрд руб. составляет резерв на случай роста числа нуждающихся в адресной помощи. За прошлый год правительству удалось почти в 10 раз уменьшить объем задолженности предприятий перед своими работниками. Если на начало 2014 года долги по зарплате составляли 101,9 млн руб., то на 1 января 2015 года – 10,7 млн руб. Вместе с тем в горадминистрации не исключают того, что по мере развития кризиса количество предприятий-должников будет расти (сейчас их всего четыре), а также увеличится число безработных москвичей. Только за последнюю неделю января на бирже зарегистрировались 786 человек, а в целом уровень зарегистрированной безработицы достиг 0,4%, отбросив Москву назад, в кризисный 2008 год. Тем не менее повода для паники пока нет. В банке данных – более 130 тыс. вакансий.
Что касается рынка товаров первой необходимости и лекарств, то мониторинг цен здесь ведется постоянно. Рост зафиксирован, но он пока не является критичным для столицы. Главное – не допустить дефицита «чувствительных» для населения продуктов и медицинских препаратов. «Контракты уже заключены, но могут возникнуть проблемы с их выполнением, поскольку многие поставщики подняли цены. Если этот рост будет признан объективным, правительство Москвы примет решение об увеличении стоимости контрактов», – рассказал представитель горадминистрации.
В перспективе фармацевтическое производство, а также производство медицинского оборудования и его компонентов должны стать одним из приоритетов импортозамещения в Москве. Также на основе отечественных технологий планируется развивать транспортную инфраструктуру (ТПУ), транспортное машиностроение (вагоны метро и т.д.), электронную промышленность, агропродовольственные логистические кластеры и т.д. (Для каждого направления ориентировочно к 1 апреля будут составлены отдельные программы и бизнес-планы.) Инвесторы, участвующие в импортозамещении, получат налоговые льготы при условии создания новых производств в городских технопарках и технополисах.
Отдельно в столичном антикризисном плане будут прописаны мероприятия по поддержке строительной отрасли. Она считается локомотивом московской экономики и, по словам главы стройкомплекса Марата Хуснуллина, дает кумулятивный эффект, обеспечивая развитие смежных отраслей. Чтобы сохранить темпы строительства в Москве, власти намерены временно отказаться от использования банковских гарантий, которые нужны подрядчику для заключения госконтракта. Как правило, гарантия выдается на всю сумму контракта и оплачивается по мере реализации проекта. Если застройщик не может завершить стройку, то в этом случае его обязательства переходят к банку. За последний год стоимость банковских гарантий выросла в разы: с 1% от стоимости контракта в январе 2014-го до 11–12% в январе 2015 года. В результате проблемы возникли не только у подрядчиков, но и у госзаказчиков, поскольку стоимость закупок продукции для городских нужд существенно подорожала. «В целях недопущения нерациональных расходов городского бюджета и сохранения сложившихся темпов строительства транспортных и иных объектов правительство Москвы примет решение о временном отказе от использования банковских гарантий в качестве обеспечительной меры при реализации отдельных государственных контрактов», – сообщили в пресс-службе горадминистрации. Там отметили, что обеспечение соблюдения поставщиками своих обязательств будет осуществляться путем перевода контрактов стоимостью от 500 млн руб. на казначейское исполнение.
К слову, федеральный антикризисный план, на который должны ориентироваться регионы, предусматривает возможность авансирования до 80% от суммы контракта. Эта мера поддержки рассматривается государством как способ кредитования производителя работ, который в противном случае просто не сможет выполнить госконтракт. Кроме того, госзаказчики могут отказаться от применения штрафных санкций к подрядчикам, если они по объективным причинам не смогут уложиться в прописанные в договоре сроки. Сами строители рассчитывают, что власти поддержат их не только госзаказами, но и решат вопрос с ипотечным кредитованием. Чтобы поддержать на плаву жилищное строительство, ставки по ипотеке не должны превышать 12–13% годовых.
