Кто заплатит за капремонт
В городе назрела проблема капремонта. В отличие от других регионов страны в столице его финансируют за счет городского бюджета – ежегодно выделяется 18–20 млрд рублей, а по Жилищному кодексу ремонт должны оплачивать собственники. Если не принять программу капремонта многоквартирных домов, через несколько лет ситуация станет критичной. На прошлой неделе проблему обсуждали на расширенном заседании Комиссии по развитию жилищно-коммунального хозяйства Общественной палаты Москвы.
Поводом для проведения этого мероприятия стали многочисленные обращения, поступившие в Общественную палату от председателей ТСЖ и ЖСК, руководителей профильных саморегулируемых организаций (СРО). Все они крайне обеспокоены проблемой организации капитального ремонта жилых домов в Москве. Согласно Жилищному кодексу собственники жилья несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Также законом предусмотрены обязательные взносы на капитальный ремонт. В регионах программа проведения капремонта многоквартирных домов уже финансируется из соответствующего фонда, который формируется из средств собственников помещений. Однако в столице эта программа до сих пор не принята, ремонт финансируется только из городского бюджета, а этих средств явно недостаточно.
По мнению авторов обращений, в итоге складывается критическая ситуация с состоянием жилого фонда, которая уже приближается к точке невозврата.
«Москва задержала создание региональной программы капитального ремонта. С одной стороны, это хорошо, потому что, оглядываясь на опыт регионов, мы теперь понимаем, как не надо работать. C другой стороны, если мы еще немного протянем, то для москвичей это промедление обернется потерей и комфорта, и безопасности, и капитализации жилого фонда», – заявила исполнительный директор СРО НП «Межрегиональная гильдия управляющих компаний в жилищно-коммунальном хозяйстве», член экспертного совета Комитета ГД РФ по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Вера Москвина. Она рассказала, что в управляющие компании Москвы непрерывно поступают жалобы на проблемы «недоремонта» жилого фонда. «Большое спасибо департаменту капремонта за новые фасады, но разве эти работы могут решить проблему? Вопрос надо решать комплексно», – заявила госпожа Москвина.
Член Общественной палаты Москвы, депутат Совета депутатов муниципального округа Войковский Александр Закондырин напомнил, что за последние годы в Москве отремонтировали около четверти домов, однако фактически проведенный ремонт капитальным не является, а качество его оставляет желать лучшего. «Все средства съедает латание дыр, поддержание жизнеспособности домов», – рассказала представитель правления ТСЖ «Квинта» (район Бибирево) Тамара Копыркина. При этом участники заседания посетовали, что на нем не присутствуют представители департамента капитального ремонта города Москвы, в адрес которого прозвучало немало нареканий.
За прошлые годы в Москве с привлечением денег собственников отремонтировали более 600 домов. То есть москвичи давно уже делают ремонт за свой счет. «И не нужно лишать собственников возможности реализовать свои законные права», – считает Вера Москвина.
По данным депутата Мосгордумы, ректора Высшей школы экономики Ярослава Кузьминова, в России 20% населения готовы участвовать в проведении капитального ремонта. В Москве эта цифра еще выше – 30%. «Люди готовы платить, но их волнует неопределенность. Они хотят знать, когда в их доме проведут капремонт. Должен быть список, который будет четко исполняться. Надо сделать систему прозрачной для жителей», – уверен господин Кузьминов.
«В Москве накоплен огромный опыт проведения капитального ремонта многоквартирных домов, – согласна и первый зампредседателя комитета Госдумы РФ по жилищной политике и ЖКХ Елена Николаева. – Но создаваемая система должна быть достаточно гибкой, чтобы собственники могли влиять на выбор и на реализацию программы капремонта и чтобы муниципальные образования могли влиять на эти процессы и следить за ними».
Вера Москвина напомнила о проблеме выбора подрядных организаций, которые будут осуществлять капремонт: «Чтобы в Москве было меньше соблазнов для залетных авантюристов и недобросовестных временщиков, предлагаем в обязательном порядке разработать специальную процедуру отбора подрядных организаций и организаций, осуществляющих технический надзор».
Кроме того, с 1 января 2015 года управляющие компании законодательно наделяются правом быть владельцами специальных счетов на капремонт. «Сразу возникает вопрос о дополнительном контроле за расходованием средств со специальных счетов управляющих организаций. Его должны осуществлять СРО вместе с собственниками. Предлагаем ввести их аккредитацию на полномочия осуществлять проверки управляющих компаний – владельцев специального счета», – заявила Вера Москвина.
Елена Николаева также отметила важность сохранности денежных средств собственников жилья, перечисляемых на капремонт. По ее мнению, необходимо ограничить количество банков, которые могут собирать накопления граждан. Председатель ТСЖ «Цюрупы 8» Алла Соколова высказала мнение, что у ТСЖ и ЖСК также должна быть возможность взять кредит на ремонт под приемлемые проценты.
Большая дискуссия развернулась по поводу размера платы за капремонт, которую должны вносить собственники жилья. «Мы попросили экономистов управляющих компаний посчитать реальную стоимость взноса на капремонт с учетом износа, года постройки дома и других факторов. Получилось 50–80 рублей с кв. метра в месяц. Но обоснования цены нам так и не дали. Без консультаций с экспертами, с профильными институтами, с экономистами с этой задачей не справиться. Думаю, близко к реальной цена 20–25 рублей за кв. метр», – считает Вера Москвина. По мнению Аллы Соколовой, размер ежемесячного взноса на капремонт должен составлять около 40 рублей за кв. метр, однако для большинства собственников жилья эта сумма практически неподъемная. Ярослав Кузьминов, в свою очередь, уточнил, что на проведение капитального ремонта в нормативные сроки необходимо собирать с жителей 35–40 рублей за кв. метр в месяц, однако если вместо нормативных сроков установить предельные, достаточно будет 15–20 рублей.
Однако по мнению других участников обсуждения, эти цифры сильно завышены, и начинать надо с анализа реального технического состояния многоквартирных домов. Собравшиеся также отметили необходимость предусмотреть меры социальной поддержки малообеспеченных и льготных категорий граждан, которым должны предоставляться субсидии на оплату капремонта. И попросили депутатов максимально ускорить процесс принятия нормативных актов.
По итогам заседания был принят проект решения о необходимости введения в Москве системы капитального ремонта жилых домов и создании рабочей группы под руководством депутата Мосгордумы Степана Орлова для подготовки соответствующих предложений.
