Все еще высокие

Все еще высокие

Все еще высокие
Все еще высокие
По словам президента, работа по снятию административных барьеров в строительстве ведется крайне медленно

В Минстрое РФ будет создан штаб по контролю за сокращением административных процедур в строительстве. Таким образом ведомство решило отреагировать на критику президента, прозвучавшую на последнем совещании с членами правительства. По словам Владимира Путина, работа по снятию административных барьеров ведется крайне медленно, сроки получения согласований по-прежнему велики и сильно разнятся в зависимости от региона. В Минстрое считают, что эффект от перехода на исчерпывающий перечень процедур в жилищном строительстве станет ощутим в течение 2015 года.

Работа над исчерпывающим для застройщиков жилья перечнем разрешительных процедур стартовала в начале этого года после критики Владимира Путина. Выступая на заседании Экономического совета при президенте, он отметил, что строительная отрасль отличается наибольшей степенью забюрократизированности и положительная динамика в борьбе с административными препонами пока прослеживается слабо. На тот момент более 75% строительных компаний оценивали барьеры, устраиваемые чиновниками, как «высокие» и «запредельно высокие». Перечень был подготовлен летом, но вступил в силу только 7 ноября, поскольку регионам нужно было дать время, чтобы «вычистить» свое законодательство. «По разным оценкам ранее у нас было порядка 220 федеральных, региональных и муниципальных процедур, которые на сегодняшний день удалось сократить до 134, – доложил на совещании президента с членами правительства глава Минстроя Михаил Мень. – При этом в отношении каждого проекта будет применяться отдельный набор процедур в зависимости от специфики». В частности, число согласований для многоквартирного дома сократилось со 160 до 65, для комплексного освоения земельного участка – со 160 до 100, для индивидуального жилого дома – с 35 до 25.

Господин Мень доложил президенту, что на сайте Минстроя опубликован реестр, в котором подробно описана каждая процедура, включенная в перечень. «Любой предприниматель может узнать сроки прохождения согласования, платная это процедура или нет, в какой форме она подается, в электронном виде либо на бумажном носителе, и каковы основания для отказа в ее проведении», – пояснил министр. Кроме того, там содержится перечень документов, который необходимо предоставить застройщику. «Теперь ни один орган региональной, муниципальной власти не может требовать от заявителя дополнительных документов помимо тех, что указаны в данном реестре, и тем более устанавливать процедуры, которых нет в исчерпывающем перечне», – подчеркнул Михаил Мень. По его словам, это в равной степени относится и к таким структурам, как Градостроительно-земельная комиссия в Москве и Градостроительный совет в Московской области. В реестре также подробно описан порядок подключения объектов недвижимости к технологическим сетям, которому должны следовать все регионы. «Введения единых правил давно ждали застройщики», – прокомментировал министр.

Вместе с тем борьба с административными барьерами в строительстве пока не сильно сказалась на сроках. По-прежнему на получение всех согласований, необходимых для начала строительных работ, у застройщиков уходят многие месяцы.

По словам господина Меня, для получения разрешения на строительство требуется 276 дней, но это, как говорится, средняя температура по больнице.

«Судя по всему, ситуация меняется очень медленно», – отреагировал президент и потребовал от Минстроя так организовать штабную работу, чтобы «от региона к региону не было такого разнобоя». «То, что сейчас региональные и местные власти не будут иметь права устанавливать свои «квасные» правила, это хорошо. Но нужно еще помочь им, а где-то и потребовать как следует, спросить с кого-то по-настоящему – привести ту нормативную базу и практику, главное – практику применения всех этих норм в соответствии с современными требованиями», – отметил Владимир Путин.

Минстрой уже подготовил график проверок за соблюдением регионами исчерпывающего перечня процедур. До 7 ноября Генеральная прокуратура РФ выявила в субъектах Федерации более 11,5 тыс. нарушений при выдаче разрешения на строительство и оформлении подключений к сетям ресурсоснабжающих организаций. «Эту совместную работу мы будет продолжать», – заверил Михаил Мень и отметил, что самостоятельно ведомство не может заниматься проверками, поскольку у него нет территориальных подразделений. В штаб по контролю за сокращением административных процедур помимо региональных прокуроров войдут также специалисты аппаратов полномочных представителей президента РФ в федеральных округах. Эффект от нововведений участники рынка, по словам министра, должны почувствовать в 2015 году.

При этом Минстрой намерен продолжить работу над дальнейшей оптимизацией исчерпывающего перечня. Рабочая группа, в которую вошли представители Национального объединения застройщиков жилья, Института экономики города и Агентства стратегических инициатив, еще раз заново проштудировала законодательство и обнаружила целый ряд избыточных и дублирующих процедур. «Предлагается полностью отменить 24 процедуры, а 39 процедур объединить и преобразовать в 14. Это позволит сократить исчерпывающий перечень согласований в сфере жилищного строительства до 85 позиций», – сообщили в пресс-службе Минстроя. Сам господин Мень на совещании у президента доложил, что для дальнейшей оптимизации требуется довольно «серьезный блок» изменений в федеральном законодательстве и в актах правительства РФ.

Минстрой, со своей стороны, намерен скорректировать «дорожную карту» борьбы с административными барьерами, где будут предусмотрены мероприятия по ускорению темпов работы в данном направлении. Уже сейчас ведомство готовит предложения по исчерпывающему перечню процедур для производственных объектов и складских помещений. Последний вид недвижимости имеет особое значение, поскольку рассматривается в качестве эталонного при составлении рейтинга Всемирного банка Doing Business. Чтобы улучшить российские показатели в этом рейтинге, Минстрою совместно с правительством Москвы удалось сократить количество согласований, требуемых для строительства складского помещения, с 36 до 21, а количество дней на их прохождение – с 297 до 240. К 2018 году стоит задача довести число необходимых процедур до 11.

В целом Москва за последние три года качественно улучшила свою нормативно-правовую базу в области строительства, избавив застройщиков от целого ряда избыточных и коррупциогенных административных процедур. На совещании у президента было озвучено, что оформление разрешения на строительство в столице занимает всего 100 дней, это в 2,6 раза быстрее, чем в среднем по России. По словам главы столичного стройкомплекса Марата Хуснуллина, городские власти выполнили все предписания Минстроя, и новые возможности по снижению административных барьеров для строительных компаний появятся лишь по мере развития дополнительных сервисов электронного правительства. На сегодняшний день все услуги в области строительства в Москве можно оформить в режиме онлайн. По его словам, электронными сервисами уже пользуются 100% подрядчиков, работающих по горзаказу. У инвесторов новая система пока не так популярна, однако в мэрии надеются, что до конца года через портал госуслуг документы будут оформлять не меньше половины компаний, занимающихся строительством жилья в Москве.

Теги: #