Это нашей истории строки

Это нашей истории строки

Это нашей истории строки
Это нашей истории строки

В суровое военное время, в августе 1944 года, постановлением СНК СССР была образована Инспекция государственного архитектурно-строительного контроля при главном архитекторе города Москвы (ИГАСК). На инспекцию возлагался контроль качества производимой в городе застройки. История организации стала отражением истории строительства в Москве.

ИГАСК выдавала разрешение на производство строительно-монтаж-ных работ, контролировала их качество, изучала архитектурную и техническую документацию, вела учет руководящих работников, осуществлявших строительство, участвовала в государственных комиссиях по приемке зданий и сооружений. В случае нарушения законодательства или угрозы аварии инспекция обладала полномочиями останавливать работы. Она требовала отстранения от них лиц, не имевших права заниматься строительством, направляла в вышестоящие органы материалы для привлечения нарушителей к дисциплинарной и уголовной ответственности.
Благодаря активно развернувшемуся в городе строительству уже к 1949 году жилищный фонд Москвы был полностью восстановлен. Строительство жилья и объектов соцкульт-
быта осуществляли на тот момент 55 министерств и ведомств, в городе трудились 94 строительные организации. Но при этом качество стройматериалов и организация строительства оставляли желать лучшего. В эти годы в инспекции создается отдел контроля стройматериалов, который работал в тесном контакте с предприятиями стройиндустрии. Сотрудники ИГАСК сумели за короткий срок добиться повышения качества товарного бетона, а также выпускаемых железобетонных и керамических изделий.
В 1947 году в Москве началось возведение сталинских высоток. Для контроля над высотным строительством в ИГАСК был организован специальный отдел, который участвовал в приемке зданий. Его специалисты поставили перед Государственным комитетом Совета министров СССР по делам строительства ряд вопросов, в том числе о необходимости антикоррозийной защиты каркасов металлических конструкций высотных зданий, о сохранении железобетонных конструкций от блуждающих токов, о состоянии облицовочных керамических плит на фасадах здания МГУ и другие.
С 1953 года Москва в массовом порядке начинает застраиваться пятиэтажками. Решение «о дешевом и массовом строительстве», принятое первым секретарем ЦК КПСС Никитой Хрущёвым, дало быструю отдачу. Если в 1946–1950 годах в городе было введено в строй жилья общей площадью 2,3 млн кв. метров, то только в 1956 году введено в строй 1,374 млн кв. метров.
При этом темпы строительства пятиэтажек непрерывно увеличивались. Качество столь масштабного строительства пятиэтажек контролировал отдел ИГАСК в составе 13 человек!
В конце 1950-х – начале 1960-х годов Москва начала расширяться. Сотни подмосковных сел превратились в современные благоустроенные жилые районы. Развернулось строительство транспортных сооружений и магистралей. Повысились требования к качеству проектирования и комплексному решению градостроительных задач. Совет министров СССР постановил организовать при Мосгорисполкоме Главное архитектурно-планировочное управление города Москвы (ГлавАПУ), возложив на него руководство архитектурно-плани-ровочным и проектным делом, координацию всех вопросов по планировке, застройке и благоустройству столицы и ее лесопаркового защитного пояса, а также осуществление контроля строительства.
Управление Государственного архитектурно-строительного контроля (УГАСК) получило статус самостоятельного структурного подразделения ГлавАПУ и право иметь свою печать с изображением герба РСФСР. Сотрудники УГАСКа могли беспрепятственно посещать строительные объекты и предприятия по производству строительной продукции вне зависимости от их ведомственной принадлежности, требовать от руководителей строительства объектов и от технического надзора заказчика оформления подписки о соблюдении правил ведения строительных работ. Более всего нарушители строительных норм и правил боялись аннулирования разрешений на производство строительно-монтажных работ. Это грозило им серьезными финансовыми потерями, что в итоге отрицательно сказывалось на оплате труда работников и лишало их надежды на получение премии даже за своевременный ввод объекта в эксплуатацию.
К началу 1990-х нестабильность экономики и отсутствие четкой экономической политики в стране стали причиной развала многих отраслей народного хозяйства, в том числе и строительной. Создание кооперативов привело к массовому уходу высококвалифицированных специалистов из государственных строительных организаций. Престиж строительства как ведущей отрасли был серьезно подорван. Резко снизились объемы работ, упала производственная и технологическая дисциплина. Стремительно ухудшалось и качество поставляемых строительных материалов.
В этой непростой ситуации вопрос об усилении надзора за качеством строительства встал как никогда остро. В марте 1993 года выходит распоряжение столичного правительства «Об Инспекции государственного архитектурно-строительного надзора города Москвы», которое предоставило юридическим лицам широкие права. По сути, правовой акт открыл новую страницу в истории организации.
В это время в городе строятся и реконструируются объекты, преобразившие облик столицы, такие как храм Христа Спасителя, Гостиный Двор, торгово-рекреационный комплекс на Манежной площади, Большая спортивная арена в Лужниках, мемориальный комплекс на Поклонной горе, Московский зоопарк и другие. Активно осваивается подземное пространство. Сфера деятельности инспекции усложняется, поскольку нужно было контролировать не только возводимые здания, но и сложившуюся окружающую застройку, на которую оказывало влияние строительство.
Нагрузка на специалистов инспекции была огромной: на одного сотрудника приходились 50 и более строящихся объектов. При этом связь инспекторов с территориальными органами исполнительной власти города, как правило, отсутствовала. Стремление строительного комплекса к достижению европейских стандартов в строительстве, его огромные масштабы, сложные и порой уникальные виды работ вызвали необходимость усиления роли ИГАСН. Руководство столицы принимает решение об изменении структуры организации.
В 2001 году в инспекции образованы два новых отдела: по надзору за соблюдением правил приемки инженерных сетей и сооружений и отдел по надзору за качеством строительства и реконструкции автомобильных дорог и сооружений. Таким образом, общее количество надзорных отделов в инспекции достигло 12. Лабораторию, образованную вначале в составе отдела по надзору за строительством объектов дорожно-мостового строительства, вскоре выделяют в самостоятельное подразделение. Она осуществляет контроль качества применяемых на объектах строительных материалов, изделий и конструкций, используя стационарное и передвижное оборудование.
Постановлением правительства Москвы № 1064-ПП от 28 декабря 2005 года Инспекция государственного архитектурно-строительного надзора города Москвы с 1 апреля 2006 года преобразована в Комитет государственного строительного надзора города Москвы (Мосгосстройнадзор). Являясь органом исполнительной власти города, он входит в состав строительного комплекса столицы. Комитет осуществляет надзор за строительством и реконструкцией объектов капитального строительства, а также выдачу разрешений на их возведение и ввод в эксплуатацию.

Теги: #