«Время спальных районов прошло»
Как семьям со средним достатком улучшить жилищные условия? Депутат Госдумы, советник Патриарха Московского и всея Руси по строительству Владимир Ресин считает, что в столице для этого создаются все необходимые предпосылки. Об этом он рассказал в беседе с корреспондентом «Московской перспективы».
Недавно строители Москвы сообщили о том, что с начала года в столице введено около 4 млн кв. метров недвижимости, а количество построенных дорожных объектов возросло по сравнению с 2010 годом в четыре раза. Как вы считаете, с чем связаны такие успехи?
– Убежден, что выбор стратегии в градостроительстве всегда диктует время. В 60-е годы, когда главной задачей было дать людям свое жилье, расселить коммуналки и бараки, в столице начали создавать первые домостроительные комбинаты. Тогда получить отдельную квартиру в пятиэтажках времен Никиты Сергеевича Хрущева было счастьем для миллионов российских семей. Я помню, как радовались москвичи, переезжая в небольшие по площади, но изолированные квартиры с центральным отоплением и канализацией. Уже через сорок лет, в 90-е годы, сменилась вся концепция городского развития – пятиэтажки первого периода индустриального домостроения были признаны аварийными и некомфортными. Сегодня в столице осталось всего несколько десятков ветхих пятиэтажек, но и их обещают снести в 2016 году.
И в наши дни ликвидация ветхого и аварийного жилого фонда, обеспечение жильем миллионов российских семей также остается большой государственной задачей. Правда, современное жилье должно быть гораздо более комфортным, построенным с применением новейших технологий.
Хочу напомнить, что президент РФ Владимир Путин дал поручение не только преодолеть к 2016 году отметку в 75 млн кв. метров жилья в год, но и дополнительно запустить программу «Жилье для российской семьи». Она предусматривает до конца 2017 года построить не менее 25 млн кв. метров жилья эконом-класса, причем со всей социальной инфраструктурой, чтобы семьи со средним достатком могли улучшить жилищные условия. И Москва, конечно же, должна внести свою лепту в решение этой задачи.
Новые цели требуют и новых принципов работы. Насколько успешно строительный комплекс города с этим справляется?
– Строители очень оперативно реагируют, ищут неординарные решения. Вот, например, Москва два года назад увеличилась в 2,5 раза. На присоединенных территориях нужно создавать рабочие места, деловые, досуговые, образовательные центры. И они уже создаются, строятся. В центре старой Москвы, где переизбыток офисов, ставку следует сделать на жилье. Время спальных районов прошло. Любой район Москвы сегодня должен соответствовать современным полицентричным принципам построения агломерации. Это важно еще и для того, чтобы жители периферии находили все необходимое для жизни и деятельности в своем округе, а не ездили в центр, и столица не задыхалась в пробках. Неслучайно правительство Москвы сделало упор на транспортное строительство и инфраструктурные проекты, которых сегодня реализуется несколько десятков. Кроме того, стройкомплекс города модернизирует промышленность, осваивает новые серии жилых домов, внедряет новые стройматериалы, курирует обучение молодых специалистов. При этом московский стройкомплекс всегда был и остается одним из самых передовых и мощных в России.
Недавно закончилась очередная сессия Государственной Думы. Какой из принятых с вашим участием законов наиболее важен для отрасли?
– В весеннюю сессию были приняты, на мой взгляд, два базовых документа: Федеральный закон №?172 «О стратегическом планировании в Российской Федерации» и Федеральный закон № 171 «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Оба закона вносят в Градостроительный кодекс изменения, благодаря которым возвращается в систему градостроительного планирования важный документ «Схема расселения» и уточняются требования к проектам планировки. Кроме того, Градостроительный кодекс дополняется статьей о договорах комплексного освоения территорий. Это значимый шаг в сторону формирования системы государственно-частного партнерства в сфере градостроительства.
Пока в работе главный для строителей законопроект №?50482-5 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации» (в части уточнения отдельных положений деятельности саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строи-тельного проектирования, строительства). Могу дополнить, что для поставленной президентом России задачи реформирования жилищной сферы значимым, в том числе и для строителей, является законопроект № 197376-6 «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части законодательного регулирования отношений по некоммерческому найму жилых помещений».
Год назад вы стали одним из инициаторов внесения в Госдуму законопроекта о регулировании правоотношений в связи с присоединением к Москве новых территорий. В результате был принят известный 43-й закон, который оказался крайне необходим городу в тот момент. Позволит ли документ и в дальнейшем развивать территорию столицы комплексно и сбалансированно?
– Построить на присоединенной территории новый город с полуторамиллионным населением и миллионом рабочих мест – задача не из легких. Поэтому для Москвы был введен специальный порядок регулирования землепользования, предоставления прав на строительство и разрешительную документацию. Для этого в апреле 2013 года был принят закон №?43. Спустя год правоприменительной практики закона можно сказать уверенно: документ позволяет сбалансировано и, главное, комплексно развивать территорию города.
При этом наш закон определил жестко регламентированные административные процедуры и взаимодействие с инвестором на принципах государственно-частного партнерства. Это помогает находить выгодные условия сотрудничества, вовлекать в оборот все виды недвижимости, в т.ч. неосвоенные земельные участки и полузаброшенные производственные комплексы. Четко прописанные в законе условия и регламент обеспечивают согласование интересов всех участников строительного процесса и сокращение времени на этапе оформления разрешительной документации – теперь от заявки до начала работ уходит не три и более лет, как раньше, а от шести до девяти месяцев.
К вам в общественную приемную постоянно обращаются граждане со своими проблемами. С какими вопросами приходят люди, что их волнует?
– Два извечных вопроса больше всего волнуют москвичей – жилищный и коммунальный. Довольно часто люди просят устранить недоделки в недавно построенных домах, провести капитальный ремонт в уже обжитых квартирах, помочь решить вопросы благоустройства придомовой территории, разобраться с наличием гаражных мест – да все и не перечислишь. Обращаются также с просьбами о содействии в строительстве храмов недалеко от их домов. Народный избранник затем и нужен, чтобы помочь гражданам обеспечить законность в решении их вопросов, разобраться в любой сложной ситуации, разъяснить людям их права и обязанности.
Вы являетесь советником Патриарха Московского и всея Руси по вопросам строительства и курируете большую программу по строительству 200 храмов. Она как-то видоизменилась за последний год?
– Скажем так: программа позволила создать и отработать поэтапную систему организации работ на храмовых объектах. При этом в условиях небюджетного финансирования. Неслучайно мэр города Сергей Собянин назвал программу строительства 200 православных храмов в Москве самым масштабным градостроительным проектом, который реализуется на благотворительные пожертвования. Проект объединил и вдохновил общей идеей сотни людей. На сегодняшний день уже построено 18 храмов и 22 строятся. Некоторые из них возводятся на исторических местах.
