Тарифный план долгосрочный
Минстрой и госкорпорация «Фонд содействия реформированию ЖКХ» (ФСР ЖКХ) обещают обеспечить модернизацию коммунального хозяйства и мощный приток инвестиций. Параллельно предстоит очистить от коррупции сферу управления жилфондом. Федеральные институты надеются, что обе задачи решаемы, в том числе и в Москве, где с 1 января начала свою деятельность Государственное бюджетное учреждение (ГБУ) «Жилищник».
Министерство строительства и ЖКХ заканчивают работу над подзаконными актами к 291-ФЗ, весной документы отправятся на экспертизу в Минюст. Этот закон представляет собой набор поправок в разные документы, в результате чего создается новый механизм – долгосрочное тарифное регулирование в сфере ЖКХ. Сейчас каждый год федеральное правительство устанавливает максимально допустимое увеличение тарифов. Муниципалитеты рассчитывают конкретные цифры, соблюдая заданную планку. Часто эти цифры определяются не экономическими мотивами, а политическими – скажем, в год выборов тарифы почти (или совсем, как в Москве в первом полугодии 2013 года) не растут.
В таких условиях, считает замминистра строительства РФ Андрей Чибис, ждать инвестиций бессмысленно. «Невозможно вкладывать в модернизацию коммунального предприятия, если неизвестно, какой тариф на его услуги будет завтра, – пояснил он на пресс-конференции в Интерфаксе. – Допустим, компания инвестирует в модернизацию, вследствие этого издержки сокращаются и госрегулятор на следующий год «отрезает» ему тариф».
По новой схеме максимальные и минимальные индексы изменения тарифов будут утверждаться на срок от 3 до 5 лет. Андрей Чибис утверждает, что 1 июля будут объявлены пятилетние индексы. «В этом году на новую систему перейдут несколько регионов, с 2016 года вся страна перейдет на долгосрочное тарифное регулирование, – говорит замминистра. – В таких условиях, если ресурсоснабжающая компания вкладывает средства в повышение качества, сокращение потерь, она получит гарантированную доходность. Модернизация станет выгодной – инвестиции окупятся через 5 лет, и компания начнет получать с них прибыль. Почему бизнес не шел в коммунальную сферу? Из-за рисков, которые создавало государство».
Второй компонент ЖКХ – ремонт и содержание жилищного фонда – долгосрочное тарифное регулирование не коснется, здесь пока что все останется по-старому. За одним существенным исключением. В Госдуме лежит законопроект, который вводит механизм лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами. (Подробнее читайте в номере от 11 февраля «Экзамен для коммунальщиков».) У проекта очень высокие шансы превратиться в закон в самое ближайшее время. По словам министра строительства и ЖКХ Михаила Меня, уже к 1 июля ведомство намерено выпустить все подзаконные акты, чтобы региональные и местные власти могли приступить к «чистке» многочисленных УК.
Однако председатель наблюдательного совета ФСР ЖКХ Сергей Степашин сомневается, что местные чиновники станут честными экзаменаторами: «Решение принято, задача нашего фонда, министерства и Дмитрия Николаевича Козака, который курирует эту отрасль в правительстве, – выработать методики, по которым будут приниматься экзамены, и установить жесткий контроль. Я очень опасаюсь сговора. Ведь чиновник будет принимать экзамены».
В столице этот процесс будет выглядеть не так, как в других регионах. «В Москве ситуация отличается от всей страны, – сказал Андрей Чибис. – Почти 80% Жилищного фонда управляется государственными УК, так называемыми ДЕЗами». Напомним, что им на смену с 1 января пришла монополия ГБУ «Жилищник». «Правительство Москвы просто координирует или пытается консолидировать в государственном бюджетном учреждении подряды, – объясняет господин Чибис. – Исторически так сложилось, что Москва не отдавала частным управляющим компаниям жилищный фонд, всячески административно это сдерживала, в том числе потому, что мер воздействия на управляющие компании просто не было. Мы убеждены, что с введением механизма лицензирования развивать конкуренцию, в том числе в Москве, станет возможным».
При этом федеральный чиновник похвалил Мосжилинспекцию – самое, по его словам, эффективное подразделение Государственной жилищной инспекции. «Только в Москве были случаи – два или три, когда в судебном порядке дисквалифицировали руководителя УК».
