Выставка бюджетных расходов
Москва, которая согласно указу президента в мае 2014 года станет полноправным собственником Всероссийского выставочного центра (ВВЦ), подсчитала затраты на находящиеся на ее территории объекты культурного наследия. Реставрация 42 зданий и сооружений, по предварительным оценкам, обойдется в 20 млрд руб. Часть средств планируется привлечь в рамках программы «памятники за рубль».
В ноябре прошлого года Владимир Путин принял решение передать ВВЦ в собственность правительства Москвы. В президентском указе оговаривалось, что 69,79% принадлежащих государству акций будут переданы столице в течение 6 месяцев, то есть к середине мая 2014 года. Также город должен получить в управление федеральное имущество, расположенное на территориии ВВЦ, включая памятники федерального значения. Именно с них должна начаться реконструкция выставки, о которой говорят уже не первый год.
Сразу после подписания указа Москва приступила к инвентаризации объектов культурного наследия, чтобы определить объем работ. Сделать это было нетрудно: ОАО «ГАО «ВВЦ» за счет собственных средств проводило соответствующие исследования и накопило 45 томов описаний и рекомендаций реставраторов – по одному на каждый памятник. Впрочем, город от федералов получит только 42 объекта, поскольку 3 на сегодняшний день находятся в частной собственности. В целом столичным властям предстоит привести в порядок более 100 тыс. кв. метров площадей, имеющих охранный статус, включая 30 павильонов, фонтаны «Дружба народов», «Каменный цветок» и «Золотой колос», ресторан «Астория», Зеленый театр, здание Дома культуры, оба крыла главного входа, арки Северного и Южного входов, а также сам Южный вход. Управляющая компания оценивала вложения в каждый павильон в размере 1 млрд рублей, в знаменитые фонтаны – 1,4 млрд рублей. ГБУ «Городское агентство управления инвестициями» на прошлой неделе озвучило более скромную, но все равно внушительную цифру – 20 млрд рублей на все. Таких денег в бюджете города нет. На реставрацию памятников Москва последние годы выделяет порядка 5–6,5 млрд рублей, которые распределяются по 170–200 сооружениям. А ВВЦ нужно в три раза больше средств, притом что объектов там в четыре раза меньше. Очевидно, что в такой ситуации к финансированию работ придется привлекать инвесторов. «Рассматривается вариант предложить им в аренду павильоны и другие здания ВВЦ по программе 1 рубль за квадратный метр», – сообщили в ГБУ «Городское агентство управления инвестициями» (см. вынос).
В 2012 году было проведено три аукциона, по итогам которых определились арендаторы девяти объектов культурного наследия, в 2013 году инвесторов подобрали еще для 4 памятников. Впрочем, как показывает опыт предпринимательницы Жанны Шориной, получившей первый сертификат на льготную аренду, выставляемые на торги здания требуют значительно меньших вложений, нежели объекты ВВЦ.
В частности, реставрация знаменитого Дома с кариатидами, в котором по сценарию фильма Леонида Гайдая «12 стульев» жила Эллочка Людоедка, обошлась в 33 млн рублей.
Кроме того, по программе «памятники за рубль» инвестиции можно привлечь только в некоторые объекты ВВЦ. Фонтаны, входные группы, арки и т.д. не представляют интереса для коммерсантов, поскольку не могут быть приспособлены под торговые помещения, рестораны или офисы. Что касается павильонов бывших советских республик, то часть из них, как известно, уже обещана странам СНГ. «Консолидировав все 100% акций, городу, видимо, придется исполнять обязательства, которые ранее федеральное правительство оформило в отношении этих объектов», – говорит представитель горадминистрации. Речь идет о гарантии странам СНГ права аренды павильонов по 1 рублю за кв. метр в течение 50 лет. Такое предложение руководителям стран СНГ в ноябре 2010 года сделал Владимир Путин. Этой льготой уже воспользовались Киргизия, Казахстан, Белоруссия, Украина и Азербайджан. По словам главного архитектора ВВЦ Владимира Кабанова, Белоруссия уже заканчивает работы, а Казахстан практически сдал проектные документы на реставрацию. Кроме того, есть обращение Владимира Путина об использовании 66-го павильона в качестве общественного центра Русского географического общества, а на первый павильон давно претендует Россотрудничество. «Отдельное место на центральной аллее займет музей Росатома, участок уже выделен. Есть также Политех, который временно заселится на нашу территорию», – говорит господин Кабанов.
Чтобы не подбирать арендатора на каждый объект, всю территорию ВВЦ можно отдать в руки крупного институционального инвестора, который проведет необходимые памятникам реставрационные работы, а в качестве компенсации построит коммерческую недвижимость за пределами охранной зоны. Такая концепция год назад была предложена бизнесменами Зарахом Илиевым и Годом Нисановым (владеют гостиницами «Украина» и «Славянская», ТЦ «Европейский», башней в ММДЦ «Москва-Сити» и т.д.). Она включает сооружение порядка 700 тыс. кв. метров новых площадей, из которых около 400 тыс. кв. метров расположатся в районе арки Южного и Совхозного входов, а остальные будут распределены по территории экспозиционного центра. В коммерческую зону предлагается включить океанариум, аквапарк, бассейн, конгресс-холл, выставочные павильоны, два отеля, роллердром, скалодром, кинозалы. В комплексе предусмотрены также музеи энергетики и хоккея, политехнический музей, музей техники и музей спортивной славы. Бизнесмены заявили о готовности вложить в реконструкцию ВВЦ 1,5–2 млрд долларов.
Правительство Москвы пока не давало официального заключения на эти предложения. Однако один из представленных в концепции объектов уже строится – это здание океанариума, для которого пришлось пожертвовать старыми теплицами. Градозащитники опасаются, что в случае привлечения инвесторов судьба остальных исторических объектов также может оказаться незавидной. Даже если их не снесут, новые постройки внесут существенные коррективы в сложившийся облик ВВЦ. Чтобы этого не случилось, в конце прошлого года федеральный научно-методический совет Министерства культуры РФ обратился к министру культуры Владимиру Мединскому и мэру Москвы Сергею Собянину c просьбой признать комплекс построек ВСХВ-ВДНХ-ВВЦ тем, чем он в реальности является, – ансамблем памятников архитектуры с четко определенными границами и пообъектным составом. А также объявить мораторий на строительство на территории выставки до окончательного утверждения градостроительных режимов и самого проекта развития ВВЦ.
ПАМЯТНИКИ ЗА РУБЛЬ
В Европе практика передачи памятников в долгосрочную аренду на льготных условиях распространена давно. Почти каждый дом «с историей» имеет частного владельца, который отреставрировал его и наделил современными функциями, устроив внутри небольшой музей, кафе, гостиницу или магазин. В Москве такая практика появилась в январе 2012 года, когда Сергей Собянин утвердил программу льготной аренды объектов культурного наследия, получившую название «памятники за рубль». Она предусматривает передачу объектов, находящихся в неудовлетворительном состоянии, в аренду на 49 лет по итогам открытого аукциона. При этом инвестор берет на себя обязательство восстановить памятник в течение пяти лет за счет собственных средств. В первый год необходимо выполнить инженерное обследование здания и разработать проектную документацию для проведения полного комплекса работ по сохранению объекта. В последующие четыре года – отреставрировать и приспособить его для современного использования, а также провести благоустройство придомовой территории. На весь срок работ ставка аренды устанавливается в размере цены, сложившейся на аукционе. Зато когда ремонт будет закончен, инвестор сможет платить 1 рубль за 1 кв. метр до окончания срока действия договора.
