Долгая дорога в долях
К 1 августа столичные власти должны представить в Минстрой РФ «дорожную карту» по достройке проблемных объектов долевого строительства. А уже с 1 июля по предложению Москомстройинвеста застройщики, привлекающие средства населения, обязаны направлять в комитет графики строительных работ на объекте, причем подробные и поквартальные. В ведомстве надеются, что новые требования к прозрачности отчетных документов снижают риски недостроя жилья.
Дольщиков, пострадавших от деятельности застройщиков 35 проблемных объектов столицы, пригласили на совещание, которое прошло спустя неделю после парламентских слушаний на тему «Формирование эффективных законодательных механизмов защиты прав и законных интересов участников долевого строительства».
Напомним, на слушаниях в Госдуме сами дольщики непосредственно в стенах парламента высказывали свои претензии депутатам и правительственным чиновникам. В ходе мероприятия было озвучено, что сегодня в стране, по подсчетам Минстроя РФ, насчитывается 45 тыс. обманутых дольщиков, купивших квартиры в 769 объектах. Тем не менее потребности в жилье у народа велики, и, по оценкам министра строительства и ЖКХ Михаила Меня, строиться оно в ближайшее время может только на средства самих граждан. Так, в прошлом году россияне уже вложили в стройку 1,5 трлн руб.
Если учесть, что планы по строительству выглядят довольно внушительно – до 100 млн кв. метров в год, то получается, что число обманутых дольщиков может существенно увеличиться.
Наиболее красноречивыми были выступления самих граждан. Факты, приведенные ими, оказались, без преувеличения, вопиющими. Например, в одном крупном российском городе дом был построен три года назад, но при сдаче его в эксплуатацию выяснилось, что застройщику он не принадлежит. Есть и «классические» случаи, когда квартиры продавались двум, а то и трем лицам. На это спикер Госдумы РФ Вячеслав Володин напомнил о существовании прокуратуры в стране. А московские чиновники предложили не удовлетворять интересы тех, кто проинвестировал сразу в несколько квартир. По мнению главы Москомстройинвеста Константина Тимофеева, такие инвесторы должны сами нести ответственность за риски, возникающие в ходе строительства.
К сожалению, констатировали участники прений, инструмент страхования в процессе долевого строительства показал свою полную несостоятельность. По данным главы Комитета Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николая Николаева, за 2,5 года страховщиками было собрано 27,5 млрд руб., но страховых выплат сделано не было. К тому же, по словам главы финансового комитета Госдумы РФ Анатолия Аксакова, регистрацию договоров компаний со страховщиками никто не контролировал, перечисляли ли они деньги на счета страховщиков, никто не знает. За этот же период ряды дольщиков пополнились новыми «жертвами» в количестве 16,5 тыс. человек.
Целым рядом поправок в действующее законодательство, внесенным в последнее время, государство пытается ввести процесс в цивилизованное русло. Новая надежда связана с организацией компенсационного фонда, куда застройщики будут отчислять суммы в размере 1,2% от стоимости договора долевого строительства. Эксперты, правда, выражают сомнения, что этих денег хватит на удовлетворение интересов участников долевого строительства в случаях недостроя объектов. И понятно, что они не будут рассчитаны на тех, кто уже утратил свои средства.
Для контроля процесса недавно создана рабочая группа Госдумы по защите прав дольщиков во главе с вице-спикером Владимиром Васильевым. В ее состав вошли представители дольщиков и профильных комитетов ГД по транспорту и строительству, по жилищной политике и ЖКХ, по безопасности и противодействию коррупции, а также Москомстройинвеста. Кроме того, в группу введен глава Комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Василий Пискарёв.
Еще более детально проблемы московских дольщиков обсудили на совещании, которое прошло спустя неделю после парламентских слушаний. Вопросы чиновникам задавали соинвесторы 35 проблемных объектов столицы. На них ответили глава Минстроя РФ Михаил Мень и председатель Москомстройинвеста Константин Тимофеев. Министр напомнил о ключевой роли региональных властей в решении этой проблемы. «Конечно, основная ответственность лежит на регионе, так как именно на региональном уровне выдается разрешение на строительство. Кроме того, решение проблем обманутых дольщиков возможно лишь в ручном режиме, при личном участии губернаторов, так как ситуация на каждом объекте уникальна. Не существует единого для всех объектов решения», – сказал он.
В Москве проблемными считаются 36 объектов строительства, часть из них находится на территории новой Москвы. В реестре пострадавших граждан, который ведет Москомстройинвест, значатся 3683 фамилии. Число обманутых дольщиков в этом списке постоянно увеличивается. Однако это связано не с появлением новых проблемных адресов. Дело в том, что в реестр, который носит заявительный характер, стали активнее включаться граждане по уже существующим проблемным объектам, объяснил Тимофеев. Дольщики, чьи проблемы удалось решить, из реестра исключаются.
В итоге были приняты основные направления «дорожной карты» по достройке проблемных объектов в столице. Этот документ должен быть представлен в Минстрой уже к 1 августа. При этом Михаил Мень, обращаясь к чиновникам города, подчеркнул, что министерство ждет актуальную и достоверную информацию, чтобы работа была эффективной. Также эти данные лягут в основу будущей информационной системы, в которой можно будет в онлайн-режиме следить за достройкой всех проблемных объектов долевого строительства.
Министр также напомнил присутствующим о том, что был выработан механизм передачи объекта строительства и обязательств перед дольщиками новому застройщику. Порядок передачи объекта для достройки установлен постановлением правительства России. При этом он отметил, что механизм передачи проблемного объекта другому застройщику работает уже год, но им воспользовались по 12 проектам, и лишь один из них реализовывается в Москве.
Чтобы взять тему под контроль, в Москомстройинвесте предложили застройщикам, привлекающим средства населения, с 1 июля 2017 года предоставлять в комитет графики строительных работ на объекте, причем подробные и поквартальные. Москомстройинвест будет эти графики контролировать. «Вот по ним возможны отставания, потому что у строителей есть такая особенность: они на начальном этапе могут медленно строить, но затем ускоряются и за два месяца до окончания срока все сдают», – отметил глава Москомстройинвеста. По его данным, сегодня в Москве с привлечением средств граждан строится 540 объектов, в том числе 508 – по договорам долевого участия (ДДУ), 32 – с помощью жилищно-строительных кооперативов. Привлекают средства населения для строительства 243 застройщика. В городе действуют 84 600 ДДУ.
Также на сайте комитета напоминают юридическим лицам, что с 01.07.2017 года в соответствии с федеральным законом № 304-ФЗ уставной капитал застройщика должен составлять от 2,5 млн руб. с площади до 1,5 тыс. кв. метров и до 1500 млн руб. с площади более 500 тыс. «квадратов».
Между тем многие эксперты высказывают мнение, что проблема обманутых дольщиков не будет решена до тех пор, пока будет применяться сам механизм сбора средств с населения и реализации жилья на этапах строительства. И несомненно, наличие незавершенных объектов влияет на рынок. Уже сейчас аналитики отмечают ту осторожность, которую проявляют клиенты компаний, если те предлагают квадратные метры задолго до сдачи. По данным общественных организаций, основной причиной утраты средств и недоведения до конца процесса строительства в последнее время становится не мошенничество как таковое, а банкротство компаний.
