На «Заре» приватизации

Очередная среднесрочная программа приватизации городского имущества на 2017–2019 годы продолжает курс на избавление от непрофильных активов, взятый столичным правительством шесть лет назад. Однако низкая инвестиционная привлекательность ряда объектов и непростая ситуация в экономике не позволяют городским чиновникам точно спрогнозировать объем ожидаемых поступлений. Судя по данным портала «Открытый бюджет», продажа пакетов акций должна ежегодно приносить не менее 20 млрд руб.

Программу приватизации городского имущества правительство Москвы утверждает каждые три года. Однако выполнить ее полностью не удавалось еще ни разу. С одной стороны, в наследство от прежней эпохи городские власти получили акции предприятий самого разного профиля– от проектных институтов и банно-прачечных комплексов до типографий и рынков (таким образом в лихие 1990-е прежнее руководство города пыталось спасти их от приватизации «по Чубайсу»). С другой стороны, многие компании работают либо в конкурентных отраслях городской экономики, либо экономике в принципе не нужны, поскольку приоритеты города за минувшие четверть века сильно изменились. Например, нынешние власти не ставили цель во что бы то ни стало сохранить производство автомобилей на ЗИЛе, предпочитая получать доходы от реализации на его месте девелоперского проекта. Другой нюанс заключается в том, что зачастую доля города не дотягивает до контрольного пакета, наличие которого позволяет влиять на принимаемые руководством компании решения. И такие пакеты можно продать только при благоприятном стечении обстоятельств.
Учитывая все вышесказанное, нетрудно себе представить, что новая среднесрочная программа приватизации городского имущества является достойной наследницей своих предшественниц. В тексте документа (36-ПП от 7.02.2017 года) прямо говорится, что в нее вошли объекты, фигурировавшие в планах приватизации 2005–2007 гг., 2008–2010 гг., 2011–2013 гг., 2014–2016 гг. К числу долгожителей, в частности, можно отнести комбинат бытовых услуг «Заря», акции которого правительство Москвы пытается продать больше 10 лет, а также Фабрику химчистки и крашения одежды № 1 имени Котовского. «Бытовые услуги в столице востребованы – только в прошлом году в Москве открылось около 600 предприятий, поэтому при грамотном менеджменте предприятие вполне может быть успешным. Особенно если учесть, что аналогичные предприятия в районе отсутствуют. Кроме того, следует отметить, что комплекс расположен в шаговой доступности от строящейся станции метро «Мичуринский проспект»», – так рекламирует «Зарю» глава департамента по конкурентной политике Геннадий Дёгтев. Однако инвесторы, по всей видимости, думают иначе. Объект не может найти покупателя, несмотря на неоднократное снижение цены, а также обещания чиновников не настаивать на сохранении профиля предприятия. Что касается Фабрики химчистки и крашения одежды № 1 имени Котовского, то она давно уже не занимается тем, о чем говорится в названии. Подавляющее большинство помещений на улице Вольной сдаются в аренду сторонним организациям. И наличие обременений в виде долгосрочных договоров аренды предсказуемо отпугивает потенциальных покупателей, хотя в теории площадка могла бы представлять интерес для реализации девелоперского проекта.
Всего в списке на приватизацию значится 51 акционерное бщество, в том числе коммерческий банк «Московское ипотечное агентство» (100%), ОАО «Комбинат бытовых услуг «Заря» (100%), ОАО «Московская аптека» (100%), ОАО «Фабрика химчистки и крашения одежды № 1 имени Котовского» (100%), ОАО «Московское выставочно-конгрессное агентство» (59%), ОАО «Московская финансово-промышленная палата» (50%), ОАО «Океан» (40%), ОАО «Бутырский рынок» (40%), ОАО «Царицыно» (15%), ООО «Московский городской гольф-клуб» (28%), ОАО «МОС ОТИС» (25,49%), ОАО «Внешнее экономическое акционерное общество по туризму и инвестициям «Интурист» (25%), ОАО «Останкинский завод напитков» (19,99%), АО «Полиграфический комплекс «Пушкинская площадь» (1,33%). Судя по отчету за 2014 год (более свежего в доступе обнаружить не удалось), перечисленные предприятия по-разному чувствуют себя на рынке. Например, «Заря» два года назад показывала чистую прибыль в размере 4,3 млн руб., Московское выставочно-конгрессное агентство – менее 1 млн руб., а, например, «Интурист» – убыток в размере 375 млн руб. (к числу наиболее прибыльных городских предприятий на тот момент относились Мосэнерго, ЦТК и, как ни странно, пансионат «Камчия» в Болгарии).
По словам руководителя отдела внутренних и внешних коммуникаций департамента городского имущества Татьяны Колесник, в программе приватизации имущества, принадлежащего городу, участвуют два вида объектов. Первый – непрофильные активы. Они никак не помогают городской власти выполнять свои функции, а значит, фактически не нужны. Зато их можно продать. Второй тип объектов – небольшие помещения, где невозможно разместить городские объекты, например, поликлинику, но которые могли бы быть интересны малому бизнесу. Например, для открытия магазина, химчистки или парикмахерской.
В горадминистрации уверены, что смена собственника в объектах социальной направленности (например, аптечной сети) не сильно скажется на условиях обслуживания – как раньше давали скидку по социальной карте москвича, так и будут давать. Сами горожане сетуют, что ценники в коммерческих аптеках выше, чем были в городских. Впрочем, у чиновников другая точка зрения. По их мнению, аптек в городе уже достаточно. Если новые владельцы захотят продавать вместо лекарств продукты, то власти возражать не будут.
Включение в список приватизации Бутырского рынка также выглядит вполне естественным. О намерении продать акции всех 11 рынков, принадлежавших городу, столичные власти объявили в 2012 году. С тех пор большую часть этого плана уже выполнили, хотя зачастую торговые объекты уходили в новые руки не самым прямым путем. Например, после нескольких неудачных попыток продать Лефортовский рынок он, как рынки в Выхине и Царицыне, был передан Московскому метрополитену для организации ТПУ. По Велозаводскому и Кунцевскому рынкам было принято решение о приватизации путем внесения их акций в Объединенную энергетическую компанию. Потом ОЭК обменялась активами с ВТБ: так эти рынки оказались у УК «ВТБ капитал управление активами». Впрочем, на их деятельности эта странная комбинация никак не сказалась – всё работает в обычном режиме. А возле Кунцевского рынка даже появилась «блошка», где горожане продают самые разные вещи.
В мэрии рассчитывают, что 2017 год будет более успешным для продажи городского имущества, нежели 2016-й. Как недавно заверил Владимира Путина Сергей Собянин, городская экономика начала демонстрировать признаки оздоровления, интерес инвесторов к вложениям снова растет. На портале «Открытый бюджет Москвы» указывается, что за 2017–2019 годы город рассчитывает выручить от продажи пакетов акций принадлежащих ему компаний не менее 20 млрд руб. ежегодно.